各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，组织和带领全县人民，以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革，扩大开放，按照县委确定的“产业富民、工业兴县、五业并举、推进六化”的经济社会发展总体思路，和衷共济，开拓创新，实现了经济快速发展、社会全面进步，圆满完成了本届政府的任期目标。具体表现为：
——县域经济快速发展，综合实力显著增强。五年来，我县经济始终保持持续、快速增长，2006年在全省44个县（市）县域经济社会发展综合评价指数排名中名列第10位，并被省委、省政府确定为全省发展县域经济重点县。预计2007年,地区生产总值完成42.4亿元，按可比价格同比增长25.1%，比2002年增长134.3%，年均递增18.6%；财政一般预算收入达到2.2亿元，增长31.5%，比2002年增长127.6%，年均递增17.9%；全口径税收完成5.3亿元，增长39.5%，比2002年增长247.1%，年均递增28.3%；农民人均纯收入达到5210元，增长6.7%，比2002年增长42.7%，年均递增7.4%。农业全面发展。共引进和培育龙头企业34户，建设专业小区36个，培育“一村一品”专业村35个，累计生产粮食70.6万吨。产业化扎实推进，绿色、特色产业初具规模，无公害农产品产地认定面积达55万亩、绿色食品生产面积达8.6万亩、有机食品生产面积达3.5万亩，被确定为第四批全国农业标准化无公害蔬菜示范区。设施农业、畜禽养殖、清洁生产和农业循环经济发展步伐加快，林地经济呈现多元发展，现代林业建设稳健起步。工业迅猛发展。矿业生产秩序进一步规范，铁精粉生产能力不断提高，从2002年的24.6万吨增长至2007年的260万吨。骨干企业快速发展，中小企业规模不断壮大，新增规模以上企业128户，其中非矿企业95户。结构调整步伐不断加快，以铸锻造、机械加工、精细化工为主的接续产业发展势头强劲，2006年、2007年两年非矿产业固定资产投资占生产经营类项目总投资的85%以上。工业园区建设迈出坚实步伐，投资1.3亿元，完成拉古、兰山、大柳工业园区规划和部分基础设施建设，落户企业63户，其中28户企业已投入生产。招商引资和项目建设成绩显著，共引进域外资金45亿元，实际利用外资1906万美元，新建千万元以上项目140个、亿元以上项目10个，经济发展后劲明显增强。第三产业稳步发展。完成全县旅游总体规划和三块石国家森林公园总体规划，按照保护与开发并重的原则，统筹规划，分步实施，新建和续建景区、景点16个，通过打造三块石国家森林公园旅游品牌，拉动了东部乡镇生态游、农家游快速发展，全县共接待游客121.8万人次，实现综合收入7146万元。同时，农村集贸市场繁荣活跃，商饮服修、交通运输、邮政电信等行业协调发展。
——基础设施建设成绩斐然，生产生活环境极大改善。五年来，投资12亿元，不断加大基础设施建设力度。公路建设投资3.2亿元，新建油路704公里，路基改造649公里，新、改建桥梁233座、4782延长米，在全市率先实现村村通油路目标，连续4年被评为全省公路建设文明县。农业设施建设投资5000多万元，新建大棚1450座、新增灌溉面积1200亩。水利设施建设投资2.6亿元，新建水利工程1600多项，全部修复了“8·13”水毁工程，抗御自然灾害能力进一步增强，连续3年被评为全省农田水利基本建设“大禹杯”竞赛先进单位。电力、通信设施投资近2亿元，新、改建变电所5座，建设66千伏供电线路49公里，新增供电能力95.45兆伏安，全部完成1000伏低压电网改造，实现城乡“同网同价”；铺设通信光缆856公里，百人拥有固定电话26部。教育设施建设投资5400万元，改、扩建县高中2万平方米、县职高5400平方米，新、改建中小学校24所、3.8万平方米，全部消除D级危房。卫生设施建设投资500万元，新、改建卫生院11所、7000平方米，群众就医条件明显改善。文化设施建设投资254万元，新建文化站和文化中心5个、3899平方米。村镇建设投资673万元，石文、后安、哈达3个小城镇建设进展顺利，设施功能进一步完善，完成33个社会主义新农村试点村规划编制工作，新砌围墙27.5万延长米，安装路灯2690盏。土地复垦投资5000多万元，恢复耕地面积2万亩。生态建设取得新突破，完成植树造林10.7万亩，退耕、退矿还林7.53万亩，封山育林25万亩，森林覆盖率达65.5%，林地禁牧和山羊舍饲圈养成效显著，2006年被评为国家第四批生态示范区建设先进县。编制完成了《抚顺县生态县建设规划》，生态县建设全面启动，大伙房水库周边和社河流域污染源调查全部结束，治理工作开始起步。农村新型能源建设扎实推进，投入资金3550万元，新建沼气池4500座、秸秆气化站5座，广大人民群众生产生活环境极大改善。
——社会事业全面进步，社会保障体系日臻完善。科技对经济增长贡献率逐年提高，共实施科技项目65项，培育科技示范乡（镇）10个、示范村50个、示范户500户，被确定为国家富民强县科技试点县和国家科普惠农兴村计划重点县。教育事业蓬勃发展，教学质量不断提高，“普九”工作达到巩固水平，共撤并初小23所，资源配置进一步优化，县高中被确定为省级示范高中，中考平均成绩连续三年位居全市前三名。新型农村合作医疗全面启动，2007年参合农民达13.6万人，参合率达92.4%，农民看病贵、看病难问题得到缓解。初级卫生保健体系基本形成，突发公共卫生事件应急处理和传染病防控能力明显增强。文体活动丰富多彩，成功举办“央视走进抚顺县”大型慰问演出、辽宁省三块石登山比赛等大型文体活动16场次，丰富了人民群众社会文化生活。人口与计划生育工作进一步加强，计划生育率达99%，人口自然增长率、人口出生率分别控制在1.76‰和7.18‰之内，2006年被评为全国人口与计划生育系统先进集体。扶残助残工作卓有成效，被评为全国残疾人工作先进县和残疾人社区康复工作示范县。国际互联网光纤接入所有行政村、自然屯，成为全省第一个农业信息化示范县。广播电视事业健康发展，有线电视用户由2002年的1.3万户发展至2007年的4.7万户，入户率达78.6%。统计工作稳步开展，农村数据库建设扎实推进，被国家评为第一次全国经济普查和第二次全国农业普查工作先进集体。食品、药品监管进一步加强，爱国卫生运动深入开展。社会保障和救助体系日益完善，新、改建敬老院12所、2万平方米，完成贫困户建房915户、4.7万平方米；新增城镇养老保险4654人、医疗保险6678人、失业保险5476人，覆盖率均达99%；4482户、8516人享受低保待遇，基本实现应保尽保；发放养老保险金1.9亿元、失业保险金1476万元、最低生活保障金2860万元。就业再就业工作扎实有效，转移农村劳动力2.15万人，下岗职工再就业1.75万人。同时，技术监督、审计、工商、民兵预备役、国防教育、双拥共建、民族宗教、档案、老龄等工作也都取得了新成绩。
——各项改革不断深化，社会大局保持稳定。乡镇事业单位改革取得阶段性成果，综合服务功能明显增强。县属事业单位机构分类和人事制度改革基本结束，人员实现由身份管理向岗位管理转变，促进了政事分开、事企分开。企业改革不断深化，5户国有企业和2户集体企业完成转制，历史遗留问题逐步解决，部分存量资产得到盘活，投入县财政资金878.2万元，完成3336名职工并轨或与企业有偿解除劳动关系、1002名国企职工参加养老保险、1130名国有困难企业退休职工参加医疗保险。集体林权制度改革在全市率先完成，参改面积达178.9万亩，主体和配套改革工作走在全省前列，极大调动了林农发展林业的积极性。农村综合配套改革扎实有效，农村税费全部取消。农村义务教育实行“两免一补”，免除学杂费等456万元，补贴资金62.8万元。农村土地二轮延包基本结束,村级规模调整工作圆满完成。农村信用社改革取得新成绩，不良贷款得到有效化解。社会治安综合治理工作力度加大，“平安抚顺县”创建活动取得阶段性成果，公安“三基”工程建设步伐加快，打击处理违法犯罪能力明显提高，社会秩序进一步好转。人民调解工作深入开展，法律援助进乡村工作经验在全省推广。实行信访疑难案件领导包案制度，强化突出问题专项治理，越级访和集体访明显减少，被评为全省信访工作先进县。安全监管水平进一步提高，无重特大安全生产事故发生，2005年被评为全省安全生产目标管理先进县，社会大局保持稳定。
——民主法制和精神文明建设不断加强，行政管理水平普遍提高。认真学习和贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，执行人大及其常委会的决议、决定和审议意见，制定了《抚顺县人民政府支持政协履行职能的意见》，共办理省、市、县人大代表建议和政协委员提案950件，解决率分别为89%和86%，办结率均达100%。基层民主建设扎实推进，第九届村民委员会换届选举工作顺利结束。“四五”普法工作圆满完成，“五五”普法工作全面展开，广大机关干部和人民群众的法律意识和法制观念进一步增强。积极开展农村精神文明创建工作，连续三届被评为全省创建文明村镇工作标兵县，石文镇毛公村、哈达镇上年村分别被评为全国文明村和全国创建文明村镇工作先进村，农村文明程度普遍提高。健全政府工作规则，推行政务公开，推进管理创新，完善了财政预算资金管理办法，制定了专项资金使用管理规定，严格执行项目招投标、质量监督、工程监理和预决算制度，实行政府采购，降低了行政成本。完成了“十一五”规划及24个子规划、《抚顺县县域城镇体系规划》、《抚顺县县城总体规划》及重点镇、中心村等规划的编制工作，形成了科学的经济社会发展规划体系。
各位代表！过去的五年是我县改革开放不断深入，广大干部群众思想观念大转变的五年；是农民收入、财政收入大幅提高，县域经济大发展的五年；是社会事业全面发展，农村面貌大改观的五年；是人民群众得到实惠最多，和谐社会建设成绩最显著的五年。上述成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县人民团结奋进、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县的工人、农民、知识分子，向人大代表、政协委员，向驻县武警部队及人武部全体官兵和广大政法干警，向民营企业家，向离退休老同志，向所有关心和支持我县发展的有关部门、各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去五年的实践,我们深深体会到，要实现抚顺县全面振兴必须坚持在县委的领导下，全县上下同心同德，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展；必须不断深化对县情的认识，正确分析面临的形势，抢抓机遇，借力乘势，明确发展方向；必须坚持改革开放，解放思想，创新思维，加大招商引资和项目、园区建设力度，培育新的经济增长点；必须不断加强政府自身建设，努力提高依法行政水平和广大干部的整体素质，营造良好的政务环境和宽松的发展环境。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：财政刚性支出增长过快，收支矛盾仍然十分突出；经济总量相对不足，产业结构不尽合理，经济运行质量和效益不高；建设资金短缺、用地指标紧张等经济发展中出现的问题愈显突出，破解经济发展“瓶颈”成为当前重要工作；政府职能转变与经济社会发展的要求存在一定差距，干部队伍整体素质还有待进一步提高，等等。上述问题已引起我们的高度重视，并将在今后工作中认真加以克服和解决。
二、今后五年面临的形势和任务
今后五年，是全面完成“十一五”规划目标，实现我县经济社会又好又快发展的关键时期，也是实现经济发展方式历史性转变的重要阶段。纵观当前形势，我们清醒地认识到：一方面，我们面临难得的历史发展机遇。党的十七大为我们发展指明了方向；外资内移、南资北移的趋势，国家振兴东北老工业基地的相关政策，辽宁建设“五点一线”、实施“沈抚同城化”战略为我县的经济社会发展提供了良好的外部环境和千载难逢的机遇；全县人民谋进取、求发展的强烈意愿和多年的建设成果为我们今后的发展提供了可靠的思想保证，奠定了坚实的物质基础。另一方面，我们也面临着前所未有的挑战。随着区域经济重新布局，产业结构调整不断加快，县域经济发展日新月异，如何在激烈的竞争中占有一席之地，在短期内实现经济转型，任务艰巨，时间紧迫。综合分析机遇大于挑战。因此，在我县经济社会发展的关键时期，必须坚定信心，抢抓机遇，化解发展中的困难和问题，才能实现经济社会又好又快发展！
基于上述分析，根据县第十一次党代会确定的发展思路和奋斗目标，建议新一届政府任期内全县经济和社会发展的指导思想是：以党的十七大精神为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委确定的“产业富民、工业兴县、五业并举、推进六化”的经济社会发展总体思路，以建设社会主义新农村和构建和谐抚顺县为主题，以实现财政增长和农民增收为目标，以优化经济结构、转变经济发展方式为主线，以工业园区建设、招商引资和项目建设为突破口，全面发展各项社会事业，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！
建议到2012年，全县经济和社会发展的主要预期目标是:
经济总量目标：地区生产总值达到106亿元，比2007年预计值（下同）增长150%，年均递增20%；财政一般预算收入达到5.5亿元，增长150%，年均递增20%；全口径税收达到16.2亿元，增长205.7%，年均递增25%。
经济结构目标：优先发展二、三产业，逐步降低一产业占三次产业的比重。工业内部结构更加合理，非矿产业实现税收占全口径税收的70%，规模以上工业增加值年均递增30%，矿产资源县内精深加工转化率达到80%。
对外开放目标：外贸出口供货值达到7000万美元，年均递增10.2%；全社会固定资产投资额5年累计达到200亿元，比上5年增长1.4倍，其中生产经营类项目投资达到180亿元。
人民生活目标：农民人均纯收入达到7655元，年均递增8%；农村人均住房使用面积力争达到30平方米，基本实现村村通自来水。
基础设施建设目标：新增公路里程195公里；新建变电所9座；完成社河、拉古河、古城子河、东洲河抚顺县段主要河道治理，改善灌溉面积6.3万亩。
社会事业目标：全民科技素质和科技对经济增长贡献率大幅提高；实现一乡一所九年一贯制学校，基础教育实现“硬件高标准、教学高水平”；建立县、乡、村一体化的医疗救治、健康服务体系，实现人人享有初级卫生保健目标，疾病控制和突发公共卫生事件应急处理能力明显提高，新型农村合作医疗参合率达到95%；完成贫困户危房改造300户、1.5万平方米；实现一乡一个文化中心，一村一个文化活动室；计划生育率控制在97%以上，人口自然增长率、人口出生率分别控制在2.70‰和8.69‰之内；新发展有线电视用户5000户，广播覆盖率和有线电视入户率分别达到100%和95%。
可持续发展目标：循环经济稳步发展，工业污染和农业面源污染得到有效治理，主要污染物实现达标排放；森林覆盖率达到68%，矿山生态恢复、治理率达到100%，生态县建设通过国家验收。
按照上述指导思想和预期目标，建议新一届政府重点抓好以下六个方面工作：
第一、以实施规划为重点，构建“一城两区”格局。按照《抚顺县县域城镇体系规划》要求，稳步推进县城建设及以拉古为重点的西部工业经济区和以大伙房水库周边、社河流域、三块石国家森林公园为重点的东部生态经济区建设，基本形成功能分区明确、产业布局合理的“一城两区”格局。
第二、以建设现代农业为重点，加快农业布局调整。坚持以工业理念谋划农业，加快产业化进程，建立健全农业标准化体系，推进农业标准化生产。发挥城郊型农业优势，大力发展设施农业和特色农业。围绕大伙房水库周边地区和社河流域，重点发展绿色、有机农业和现代林业，实现养殖业清洁生产。
第三、以结构调整为重点，促进工业大发展。规范、巩固以矿业为重点的传统优势产业，大力培育以资源精深加工业为主的接续产业，促进工业经济结构调整。加快园区和项目建设步伐，确保拉古、兰山、大柳工业园区功能完备、设施齐全、产业集聚，成为全县经济发展增长极。坚持择优扶强，培育骨干税源，加快工业化进程。
第四、以开发建设三块石国家森林公园为重点，大力发展旅游业。依托我县良好的生态环境和独特的自然景观，面向辽宁中部城市群，将三块石国家森林公园打造成为全省著名旅游景区，拉动东部乡镇以休闲度假和农家乐为主的生态特色旅游快速发展，构筑精品牵动、区域联动的大旅游格局。
第五、以县城建设为重点，加快城镇化进程。加快县城建设步伐，加大融资和投资力度，加快石文旧区改造和新区主要配套基础设施建设，小城镇建设重点完善哈达、后安、拉古、兰山4个乡镇设施功能，逐步形成以县城为中心，拉动小城镇快速发展的全县城镇化建设体系。
第六、以改善民生为重点，全面发展社会事业。以完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度和发展慈善事业为重点，加大社会保障体系和救助体系建设力度。大力发展教育、卫生、科技、文化等各项社会事业，努力实现全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐。
三、2008年主要任务
2008年是新一届政府任期的第一年，也是深入贯彻落实党的十七大精神、提前完成“十一五”规划主要经济指标的关键之年，做好明年工作对于实现全县经济社会又好又快发展和新一届政府的良好开局意义重大。建议2008年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值按可比口径（下同）增长18%；全口径税收增长24.5%；财政一般预算收入增长20%；农民人均纯收入增长6.5%；固定资产投资额增长6.1%；规模以上工业增加值增长29%。同时，社会事业全面发展，社会大局保持稳定。
为实现上述目标，建议新一届政府2008年重点抓好以下七个方面工作：
第一、以产业化建设为重点，大力发展现代农业。根据我县地理地貌和城郊型农业特点，以发展绿色、有机、特色、高效农业为重点，通过土地流转，促进农业集约化、规模化、产业化发展。在巩固提高石文三家子、哈达上年、海浪窝棚沟等农业小区的基础上，进一步扩大设施农业规模。建成集试验、实验、示范、推广为一体的后古农业科技中心，充分发挥科技对农业的指导、引导、服务作用，加快农业科技成果转化。积极开展“走出去、请进来”等活动，学习借鉴外地先进经验，发展特色农业。加大农业招商引资力度，引进培育龙头企业，各乡镇要至少确定一业、扶持一企，推动农业产业化发展。在提高农业规模化、产业化的基础上，确定2个以上标准化生产示范区，为实现全县农业标准化奠定基础。结合大伙房水库水质保护和周边污染治理，加快社河流域有机食品基地建设，扩大绿色、有机食品生产面积。围绕三块石国家森林公园旅游景区，建设三块石南、北坡观光农业园区和后安金秋实观光农业园区，力争形成规模。加快现代林业示范村（场）建设，加强资源保护，大力发展果材兼用林和林下种植、养殖业。优化畜禽养殖结构，加强畜禽小区建设，强化清洁生产，推广绿丰农牧公司生产经营模式，加快畜禽产品深加工业和农业循环经济发展。健全动物疫病防控体系，保证养殖业健康发展。扶持和培育经纪人队伍，促进农业生产与市场对接。加大农民培训力度，促进农村劳动力向二、三产业转移，提高农民工资性收入，全年力争培训农民5500人、转移农村劳动力6000人、劳务输出5500人。
第二、以工业园区建设和招商引资为重点，加快工业兴县进程。加大融资、投资力度，加快以拉古、兰山、大柳为重点的工业园区建设，完善基础设施，提高项目承载能力，确保拉古、大柳工业园区上档次、成规模、出形象，兰山工业园区实现“五通一平”。围绕化工和矿产资源精深加工、农副产品精深加工、旅游资源开发等产业，积极引进一批技术含量高、牵动作用强、符合我县产业发展规划的项目，推动产业结构调整。加大对新钢铁搬迁改造、中铝氟化铝、罕王重工铸锻造等已落户项目的服务扶持力度，使其尽快开工建设和达产达效，壮大接续产业规模。规范矿山企业生产秩序，稳定铁精粉生产规模，推动中小矿山企业联合重组。落实《抚顺县鼓励和扶持重点企业发展若干政策》，为企业发展提供信贷支持，激发全民创业热情，促进骨干企业做强、中小企业做大，推进民营经济发展。妥善解决国有企业转制遗留问题，盘活存量资产，以存量吸引增量，培育新的经济增长点。
第三、以旅游业为重点，大力发展第三产业。充分发挥山水资源优势，突出我县生态、休闲游特色，培育旅游精品，开发旅游市场。按照三块石国家森林公园总体规划，打通南、北坡通道，完善景区设施功能，加大北坡综合服务区建设力度，启动天女山景区建设，开发苏子河汤图段漂流项目，力争将三块石国家森林公园建设成为国家AAAA级旅游景区，打造成沈抚两市的“后花园”，拉动后安佟庄子、汤图三块石等旅游产业村关东民俗游发展，逐步形成我县东部旅游经济带。同时，结合我县的人文资源，挖掘历史遗迹，发展红色旅游。大力开展旅游促销活动，加大旅游商品开发力度，加强抚顺县旅游网建设，提高我县旅游知名度。整顿旅游市场秩序，实现依法经营、规范管理，强化服务人员培训，提高服务质量，推动旅游业发展。围绕旅游度假区、县城和小城镇建设，大力发展商饮服修业。进一步完善市场体系，搞活商品流通，巩固和提高交通运输、房地产开发、邮政电信等行业发展成果，大力发展第三产业。
第四、加强基础设施建设，改善生态环境。按照社会主义新农村建设的要求和县域城镇体系规划，统筹使用专项资金，加快以公路、农田水利、小城镇为主的基础设施建设，改善农村生产生活条件。公路建设要加快以沈通线、高上线为重点的线路改造和工业园区、旅游景区油路铺设工作，加强抚金线等旅游线路绿化、美化工作，建设旅游景观线。农田水利设施建设要在提高抗旱防洪功能的基础上，与农业综合开发等项目有机结合，加快河堤防护、自来水等工程建设；配合市水务局，做好关山Ⅱ水库的移民搬迁、安置和补偿等工作。电力建设确保完成拉古、马和2座变电所建设和兰山变电所异地改造任务，满足拉古、兰山工业园区用电需求。加快村镇建设步伐，重点建设石文中心镇和后安、兰山、拉古3个乡镇，编制章党、哈达两镇规划；特别是要结合工业园区建设，加快兰山乡、拉古乡的新农村建设步伐。加强文化设施建设，新建文化中心2个、1000平方米。全面推进生态县建设，严格执行环保“三同时”和环境影响评价制度，加强环境污染治理，建立污染物减排监控体系，确保完成主要污染物减排目标。启动大伙房水库周边环境治理工程，强化农业面源污染和生活污染治理，全面改善水源地生态环境。积极开展植树造林、退耕还林、退矿还林和农村新能源建设，不断改善生产生活条件，建设生态文明。
第五、加快发展社会事业，着力解决民生问题。加快科技服务体系建设，倡导科技创新和科技成果转化，不断提高科技对经济增长贡献率。加大教育布局调整力度，优化教育资源，促进教育公平。建设哈达镇、海浪乡2所九年一贯制学校，实现一乡一所九年一贯制学校目标。加大职业教育投入，完成县职教中心建设，建立面向全县劳动者的职业培训制度，为社会提供更多实用人才。启动一乡一所公立幼儿园工程，力争完成3所公立幼儿园建设。完善基本医疗卫生制度，启动第三轮新型农村合作医疗，确保参合率达90%以上。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完成3所卫生院改造，完善县、乡、村三级医疗网络，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加强医护人员培训、专业技术人才和设备引进工作，全面提高医疗救治和医疗装备水平。加强疾病防控工作，确保全县无重特大传染病发生。深入开展爱国卫生运动，强化食品药品监管，保证人民群众饮食用药安全。加快农村自来水工程建设步伐，保证人民群众饮水安全。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。积极开展各种形式的群众性文体活动，丰富农村社会文化生活。加强文化市场管理，规范市场经营秩序，全面做好第三次全国文物普查工作。认真开展全国第二次经济普查，做好农业普查数据资料开发利用工作。加快社会保障和救助体系建设，积极做好养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面工作，努力实现应保尽保。进一步加强最低生活保障和扶贫帮困工作，加大贫困户和残疾人危房改造力度，改、扩建敬老院6所、1000平方米，解决社会弱势群体生产生活困难。完善社区康复网络，全面提高扶残助残工作水平。坚持实施就业再就业工程，探索失地农民社会保障机制，促进失地农民就业和转制企业下岗职工再就业工作。同时，加强技术监督、审计、工商、民兵预备役、国防教育、双拥共建、民族宗教、档案、老龄等项工作，提高整体水平。
第六、加强民主法制和精神文明建设，强化社会治安综合治理。深入贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受人大的依法监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定和审议意见，定期向人大报告工作；贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，按照《抚顺县人民政府支持政协履行职能的意见》的要求，加强政治协商，自觉接受政协的民主监督，主动向政协通报政府工作中的重大决策；认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高办理质量。加强同工会、共青团、妇联等群团组织联系，充分发挥桥梁和纽带作用。深入开展“五五”普法活动，不断增强广大干部群众学法、用法的主动性和自觉性。大力开展农村精神文明创建活动，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展以“八荣八耻”为主要内容的实践活动，努力提高全县人民的思想道德素质。加快文明村镇建设步伐，加强村容村貌整治，改善群众生产生活环境。积极开展“平安抚顺县”创建活动，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步加强公安“三基”工程和社会治安防控体系建设，构建预防和减少违法犯罪的长效机制。认真做好矛盾纠纷排查工作，深入开展人民调解和法律援助进乡村活动，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。坚持实行信访疑难案件领导包案制度，强化突出问题专项治理。加大非法采砂、采矿治理和封山禁牧工作力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱侵滥占林地等违法行为，保护生态环境。严格落实安全生产责任制，强化事故隐患治理，遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
第七、加强政府自身建设，建设人民满意政府。适应新时期、新任务对政府工作的要求，创新管理方式，强化社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批和行政许可事项，建成行政审批服务中心，提高行政效率和服务水平。积极推行政务公开，扩大干部群众的知情权和参与权，增加政府工作透明度和公众参与度。完善各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。坚持科学民主决策，积极推行公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，建立健全重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度、决策责任制度。完善公共财政体系，强化预算资金和专项资金管理，扩大增收节支范围，加大税费征管力度，加强审计监督，严肃财经纪律。全面推行依法行政，认真实施《抚顺县依法行政示范工作方案》，推行行政执法责任制和行政责任追究制，加强行政执法人员的教育和培训。强化执法为民意识，不断提高运用法律手段管理经济社会事务、解决各种问题和矛盾的能力和水平。加强法制机构建设，完善行政复议和行政应诉工作，妥善解决行政争议。树立科学发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。严格落实党风廉政建设目标责任制，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，反对挥霍奢侈、铺张浪费。加强政风和公务员队伍建设，强化执政为民理念和服务意识，不断优化发展软环境，更好地为企业、基层和群众服务。
各位代表！今后五年，是我县深入贯彻落实党的十七大精神，建设富强民主文明和谐抚顺县的关键时期。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，创新思维，抢抓机遇，拼搏进取，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！ |
