于波、秦宏财委员：
你们提出的“关于进一步加强我县产业园区建设的提案”收悉，我县园区管委会对该提案高度重视，第一时间组织专题会议进行研究讨论，并结合园区实际工作情况，制定了具体的落实方案，现答复如下：
一、科学布局，精准定位园区产业
为破解园区产业布局雷同、定位模糊的问题，我们将从顶层设计入手，锚定“特色化、差异化”发展方向。一方面，深入调研全省产业园区发展规划与定位，主动对接省市产业政策导向，明确我县各园区在区域产业链中的角色与功能，避免同质化竞争。另一方面，结合后安农业产业园、救兵木业产业园、海浪环保产业园和石文再生产业园的现有基础与资源禀赋，编制专项产业发展规划：后安农业产业园聚焦农产品精深加工与绿色农业产业链延伸，打造区域农产品加工集散中心；救兵木业产业园主攻高端木材加工、智能家居研发制造，推动木业产业向绿色化、高端化转型；海浪环保产业园重点发展环保装备制造，构建环保产业生态圈；石文再生产业园则围绕再生资源回收利用等产业循环经济产业链构建，打造标准化、规模化的再生资源产业基地。同时，建立园区产业准入与评估机制，确保入驻项目与园区主导产业高度契合，逐步形成“一园一特色、园园有亮点”的发展格局。
二、提速攻坚，加快园区建设步伐
针对园区建设滞后、配套不完善的问题，我们将以“扩容提质”为核心，全力推进园区建设提速增效。
1.拓展园区发展空间：严格依据园区总体规划与产业布局，科学划定园区扩展边界，加快推进土地征收、平整及规划调整工作。优先保障重点产业项目用地需求，合理预留发展空间，为后续企业入驻与产业升级提供充足载体。目前，已启动石文再生产业园二期土地平整项目，预计年内完成土地征收100亩，后续将根据各园区发展需求，分批次推进扩展工作。
2. 完善基础设施建设：聚焦园区道路、供水、供电、通信、排污等关键基础设施，在原基础设施配套的基础上制定年度建设计划，明确责任主体与时间节点。一是加快推进园区路网建设，重点完善救兵木业产业园与外界连接的主干道升级改造，以及海浪环保产业园内部支路建设，解决企业物流运输难题；二是协调供水、供电部门，优化园区供水、供电管网布局，保障企业生产生活用水用电需求；三是推进园区通信管网与5G基站建设，实现园区5G网络全覆盖，为企业数字化转型提供支撑；四是加快园区污水处理厂及配套管网建设，确保园区污水达标排放，守护区域生态环境。
三、多方发力，强化园区要素保障
为破解园区建设资金不足、要素支撑薄弱的问题，我们将从资金、营商环境、政策三个维度发力，为园区发展注入强劲动力。
1.拓宽融资渠道
一方面，组建专业项目包装团队，深入挖掘园区基础设施、产业升级等领域的优质项目，积极对接国家发改委、工信部等上级部门，争取专项建设基金、产业扶持资金等政策支持；另一方面，探索多元化融资模式，加强与国有资本、金融机构合作，通过专项债券、银企对接等方式，吸引社会资本参与园区建设。目前，已初步梳理出园区基础设施提升、循环经济项目等3个重点申报项目，正在准备申报材料，力争年内获得上级资金支持。
2.优化营商环境
坚持“服务为王”理念，推行园区“一站式”服务，设立企业服务中心，整合市场监管、税务、人社等部门资源，为企业提供注册登记、政策咨询、人才招聘等全流程帮办代办服务，切实减少企业跑腿次数。同时，规范园区执法行为，推行“柔性执法”与“综合监管”，避免多头执法、重复检查，为企业营造稳定、公平、透明的发展环境。此外，加强园区社会治安综合治理，建立常态化巡逻机制，保障企业生产经营安全。
3.出台特色优惠政策
结合我县产业发展实际与园区定位，制定差异化的优惠政策体系。对入驻园区的重点产业项目、高新技术企业，政策方面给予倾斜；对企业研发投入、人才引进、技术改造等给予大力支持；对带动性强、贡献度大的龙头企业，采取“一企一策”的方式给予定制化支持，切实形成政策洼地，吸引优质企业入驻。
四、补齐短板，完善园区配套服务
为提升园区综合服务能力，改善企业职工与周边群众生活出行条件，我们将重点推进以下工作：
1.推进园区路灯亮化工程
全面排查园区现有道路照明情况，制定路灯安装与改造计划。在园区主干道、企业集中区域、人流密集路段加装LED路灯，并根据实际需求设置延时控制功能（如夜间10点后自动调低亮度），在保障照明安全的同时，降低运行成本。该工程预计年内完成，届时将实现园区主要道路照明全覆盖。
2.优化公共交通服务
积极协调县交通部门，调研园区企业职工与周边群众出行需求，拟调整优化公交线路。新增石文镇至石文再生产业园、后安镇至后安农业产业园的公交站点，加密高峰时段发车频次；此外，鼓励社会资本参与园区交通服务，丰富出行选择。
3.加强交通安全管理
针对今年园区发生的几起交通安全事故，立即开展园区及周边道路交通安全隐患排查整治行动。在园区主要路口、事故易发路段增设交通警示牌、减速带、反光标识等设施；在夜间视线较差的路段加装爆闪灯；对冬季易结冰路段，提前制定除冰除雪预案，配备融雪剂、除雪设备，确保大型运输车辆与行人出行安全。同时，联合交警部门定期在园区开展交通安全宣传活动，提高企业职工与周边群众的交通安全意识。
五、精准施策，提升园区招商实效
为破解招商方式粗放、成功率不高的问题，我们将转变招商思路，创新招商模式，推动招商引资工作提质增效。
1.突出招商重点
围绕各园区主导产业，梳理产业链上下游关键环节与缺失环节，建立重点招商目标企业名录，聚焦行业龙头企业、细分领域隐形冠军、高新技术企业开展精准招商，力争在大项目、好项目引进上实现突破。例如，救兵木业产业园重点对接智能家居企业，石文再生产业园重点引进再生资源智能先进企业，实现无废城市的目标。
2.细化招商方案
制定年度招商引资工作方案，明确各园区、各部门的招商任务与责任分工；建立招商项目库，对意向项目、在谈项目、签约项目实行台账式管理，动态跟踪项目进展，及时解决项目推进中的问题。同时，加强与长三角、珠三角等产业发达地区的对接，建立常态化招商联络机制。
3.创新招商模式
摒弃“大轰大嗡”的传统招商方式，推行“点对点”“面对面”的精准招商。组建专业招商团队，针对重点目标企业开展上门拜访、政策推介、合作洽谈，提供定制化招商服务；鼓励园区现有企业以商引商，通过企业自身资源优势吸引上下游配套企业入驻；探索“基金+招商”模式，通过设立产业发展基金，吸引优质项目与资本落地。
4.加强宣传推介
整合线上线下宣传资源，通过县政府官网、微信公众号、短视频平台等渠道，全方位展示我县园区优势、产业基础与优惠政策；积极组织园区企业参加国内外重要展会、招商推介会，提升我县园区知名度与影响力；制作园区招商宣传片、投资指南等材料，为招商引资工作提供有力支撑。
再次感谢您二位对我县产业园区建设工作的关心与支持。下一步，我县园区管委会将以此次提案办理为契机，将各项工作举措落到实处、见到实效，持续推动园区高质量发展，为我县工业转型升级、经济社会发展贡献更大力量。同时，也恳请您继续关注园区建设工作，多提宝贵意见与建议，共同推动我县产业园区迈向新台阶。
特此答复。
承办单位：抚顺石文经济开发区管理委员会
