付军健委员：
您提出的“关于以生态环境保护助推我县绿色转型发展的提案”收悉，现答复如下：
非常感谢您对于抚顺县生态环境保护工作的支持和关注。
你们提出的关于以生态环境保护助推我县绿色转型发展的相关建议，我局认真梳理了近年来全县生态环境工作情况，多年来，县委、县政府高度重视生态环境保护工作，牢固树立生态文明发展理念，坚持生态立县发展原则，举全县之力推动生态环境保护事业发展，到2025年底，全县生态环境持续改善。经济结构更加优化，国土空间开发保护格局得到优化，“三线一单”全面落实，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高；全县生态环境质量稳中向好，主要污染物排放总量减少比例达到国家要求；环境空气质量得到巩固，城市空气质量优良天数比率≥98%；水生态环境质量持续改善，地表水水质达到或优于Ⅲ类比例≥95%；土壤安全利用水平持续提升，超筛选值建设用地安全利用率≥93%；固体废物综合利用率大幅提高，一般工业固体废物综合处置利用率达到100%；环境风险得到有效管控，“无废城市”建设初见成效；自然生态系统质量和稳定性明显改善，森林覆盖率持续提高，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求；生态文明建设实现新进步，争创生态文明示范县。
在加快结构调整，推动绿色低碳发展方面主要从以下几方面入手：
一、优化用地结构，强化国土空间管控
支持县域高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。实施“三线一单”生态环境分区管控，建立“三线一单”动态更新和调整机制，探索构建以“三线一单”为环境空间管控基础，以规划环评和项目环评为环境准入关口，以排污许可为企业运行守法依据，以执法督察为环境监管兜底的全过程环境管理框架。通过“一张蓝图式管理”，建设项目原则上禁止占用生态保护红线，允许必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护，具体从其法律法规规定；对于占用基本农田项目，根据《基本农田保护条例》规定，必须经国务院批准；占用生态公益林项目，根据《生态公益林管理办法》规定，确因建设需要征用或占用生态公益林林地的，应当向林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门按法定权限和程序审核同意后，按照土地管理法律、法规的规定办理建设用地审批手续；建设项目占用其他生态环境敏感区的应严格从其相应的《管理条例》及法律法规规定，企业不得违法占用。
二、优化产业结构，促进产业绿色升级
以铁矿采选、木业制造、固废处理等行业为重点，启动新一轮“千企改造”，全面提高重点区域重污染产业淘汰标准，严控重污染行业违规新增产能，严格落实产能“等（减）量置换”要求。强化工业园区和产业集群升级改造，梳理主要工业园区和特色企业集群，实施“一园一策”“一行一策”，制定综合整治方案，开展绿色园区和绿色工厂建设，全面提升产业发展质量和环境治理水平。
三、优化能源结构，推动能源清洁低碳安全高效利用
继续推进燃煤锅炉综合整治工作，推进以电代煤、以气代煤，逐步提高县域清洁能源使用比重。加快引进清洁高效电力产业、氢能产业、光伏产业、动力电池产业等新能源产业发展。
四、鼓励绿色生产和消费，推动形成健康文明生产生活方式
推动绿色饮食，开展从仓储—运输—零售—餐桌全链条的反食物浪费行动，全面实施餐饮绿色外卖计划，强化绿色有机食品认证，扩大绿色食物有效供给。推动绿色建筑。引导新建建筑全面执行绿色建筑标准，扩大绿色建筑强制推广范围；在老旧小区改造中推行绿色建筑标准。
下一步，我们将持续实施美丽辽宁工作，深入打好污染防治攻坚战、加大环境执法打击力度，严把环境审批关，切实加强营商环境建设。我们将在县委、县政府的正确领导下,在县政协委员的监督支持下,认真落实建议，坚守生态环境保护政治责任，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，持续改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，奋力谱写抚顺县生态文明建设和高质量发展新篇章。
特此答复。
承办单位：抚顺市生态环境局抚顺县分局
