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关于县十七届人大四次会议以来人大代表建议、批评和意见办理情况的报告
浏览:2501次    时间:2016年12月30日
         关于县十七届人大四次会议以来人大代表建议、批评和意见办理情况的报告

                         ——2016年12月15日在抚顺县第十七届人民代表大会第五次会议上
                                                   副县长柴凯

各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作《关于县十七届人大四次会议以来人大代表建议、批评和意见办理情况的报告》,请审议。 
  一、基本情况
  县十七届人大四次会议以来,人大代表以强烈的政治责任感和崇高的历史使命感,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点问题,在认真调查研究、征求意见的基础上,提出了很多有价值的建议和意见。今年县政府共收到代表建议72件(包括现场答复4件)。其中,工交方面12件、农林水方面23件、教科文卫方面8件、其它方面29件。这些建议层次高、质量好、针对性强,反映了当前我县经济社会发展中急需解决的一些突出问题,体现了人大代表对政府工作的关心、支持与帮助。县政府对人大代表建议工作非常重视,将办理代表建议工作作为政府认真履行职能的一项重要工作内容,以对代表和全县发展大局高度负责的态度,立足我县实际,积极认真地进行了办理,72件建议在规定时限内全部办理完毕。其中,A类:解决和基本解决的46件,占63.9%;B类:列入计划解决的24件,占33.3%;C类:受政策或财力限制,近期内难以解决的2件,占2.8%。代表满意和基本满意率达100%、走访率达100%。
  二、主要做法
  1.加强领导,明确责任。县政府高度重视人大代表建议办理工作,将人大代表建议办理纳入政府工作重要议事日程。县长亲自主持召开专题会议,提高了交办会议规格,引起了各承办部门对建议办理工作的重视。县长、各位副县长对72件建议逐件进行了批示,对一些重要建议亲自过问,督办落实。人代会期间继续采取现场答复的方式,由分管副县长和相关部门负责人对代表在会议期间提出的部分建议进行现场解答,得到代表的好评。同时,要求27个承办部门把建议办理工作当作一项政治任务来完成。建立了各承办部门主要领导总负责、分管领导具体负责、工作人员具体办理的“三级负责制”,明确了工作责任,针对建议中涉及的问题,认真分析,制定措施,确保得到圆满解决。
  2.深入研究,规范程序。为提高办理实效,我们对建议中提出的各种问题,都作了认真的分析和梳理,拟订了调研提纲,深入基层进行调研,使建议办理工作更加科学合理。严格执行《辽宁省人民政府人大代表建议办理工作规则》,完善办理制度,从登记、交办、催办、答复到监督、检查等各个环节都有章可循,要求各承办单位做到“办理时限不拖延、说明情况不推诿、答复问题不回避、解决问题不应付、不达满意不了结”。建议答复要求主动当面征求人大代表意见,不断加强与人大代表的交流和沟通。对建议提出的问题,有条件解决的,尽快办理,尽早解决;因条件限制暂时不能解决的,纳入计划,创造条件逐步解决;对因法律、法规、政策或因其它条件限制不能解决的,耐心地讲清政策,如实说明情况,赢得代表的理解,从而切实提高了建议办理的质量和满意率。
  3.加强督办,严格要求。今年,县政府由重建议答复转变到重建议解决落实。站在人大代表角度,站在人民群众迫切需要解决问题的角度来办好建议。年初召开专题会议安排落实建议办理工作,6月上旬常务副县长主持召开专题会议推进办理进度,县政府分管领导带队对建议承办部门进行走访和督办,对存在困难和问题的,现场进行协调落实。特别是对县人大领导包案的10件重点建议,要求各承办部门认真落实,确保重点建议得到解决。政府办进一步加大督办力度,采取会议督办、电话督办、现场督办、跟踪督办等形式,对承办部门建议办理情况进行督促落实和指导协调,全力做到事事有人办、件件有答复,确保建议不积压、不错办、不漏办。对办理质量进行严格把关,凡不符合办理要求的,退回承办部门重新办理,确保办理质量。县人大领导高度重视重点建议的办理,8月上旬,县人大主任、各位副主任、人大人事委成员及县政府分管副县长对10件重点建议逐件进行视察,进一步引起承办部门高度重视,加快办理进度,确保重点建议的落实。
  4.加强沟通,讲求实效。各承办部门创新办理方式,拓宽代表知情明政渠道。如县教育局邀请人大代表视察全县教育工作,就代表和群众比较关注的如何提高教学质量、抓好校园食品安全等问题,认真讲解和答复,使代表直观地了解我县教育事业的发展现状。同时,各承办单位将办理建议工作作为为民办实事的实际行动。如县交通局办理代表吕洪丽提出的《关于救兵镇马郡村马郡组巷道铺设油路的建议》时,针对全县巷道老化的问题,积极向上争取资金,修建了石文镇连刀村、救兵镇小东村、马和村、大东村等巷道80余公里,方便了群众的出行。水务局在办理代表刘强提出的《关于治理上马镇竖碑村英桃至竖碑河道的建议》及代表祁长龙、汪龙凤提出的《关于上马镇李家河治理的建议》时,在积极向上级部门争取资金的同时,又与水利设计部门认真研究设计方案,经多方考查和科学论证,采取生物防护与生态石笼防护相结合的方式,在提高防洪标准的同时实现景观化。又如旅游局接到代表王德林、隋鸿提出的《关于加快推进天女山风景区建设的建议》后,积极推进景区建设,目前已完成游客服务中心、停车场、门区广场、游览步道等建设,开发景点近40处,并成功举办了首届马圈子乡羊汤节、金秋赏枫节等大型活动,人气日渐增高,成为辽东旅游新亮点。
  三、存在的问题及下一步工作安排
  在县委、县政府高度重视,各承办单位共同努力下,县十七届人大四次会议以来,人大代表建议办理工作的质量和时效有所提高,办理工作取得了一些新进展,解决了人大代表和人民群众当前普遍关心的重点、热点、难点问题。但是,我们也看到整个办理工作与加快推进民主和法制建设的要求、与人大代表要求和人民群众的期望还有一定的差距。
  主要表现在以下几个方面:一是某些建议涉及资金较大,需要逐步解决;二是一些建议受国家相关政策制约,一时难以解决;三是个别部门领导和办事人员与代表沟通不够,没有认真对代表的建议进行调查和研究,存在答复针对性不强、答复内容简单等问题;四是综合性建议的协调办理机制不够顺畅,等等。针对这些问题,县政府将在今后的建议办理工作中加以改进。下步工作中,县政府将把办理代表建议同坚持党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”结合起来。加强对承办部门和承办人员的培训,进一步规范办理工作;探索提高办理工作质量的新思路、新方式;不断完善交办、承办、督办、考核运行机制;加大综合性建议办理的协调力度;使代表建议、批评和意见办理工作更加科学化、规范化、制度化。同时,对列入计划逐步加以解决的建议做好跟踪落实,直到办结为止。各位代表,办理人大代表建议是县政府及其所属部门的法定职责和政治责任,县政府将在县委的正确领导下,在县人大的依法监督和支持下,坚持从人民群众根本利益出发,充分重视和尊重人大代表对政府工作提出的建议、批评和意见,不断探索建议办理工作的新思路、新途径、新方法,不断提高建议办理质量,努力开创建议办理工作新局面,为推动县域经济社会升级发展,全面建成小康社会而努力奋斗!
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