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抚县政办发〔2017〕4号 关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知
浏览:949次    时间:2017年1月26日
          关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各有关单位:
  为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)及全国电视电话会议精神,确保农民工按时足额拿到工资、社会和谐稳定,按照《省人力资源和社会保障厅、发展改革委、公安厅、司法厅、财政厅、住建厅、交通厅、水利厅、人民银行沈阳分行、国资委、省工商局、省总工会关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》(辽人社明电〔2016〕118号)要求,我县将从2016年11月21日至全国“两会”闭会期间,在全县组织开展农民工工资支付情况专项检查。现就有关事项通知如下:
    一、专项检查重点和工作目标
    专项检查重点是招用农民工较多的建筑市政、交通、水利等建设施工企业以及加工制造、餐饮服务等中小型劳动密集型企业、个体工商户,特别是政府投资工程项目建设施工企业农民工工资支付情况。通过专项检查,要确保全县治欠保支工作取得明显成效,实现春节及全国“两会”期间拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降、因拖欠工资引发的群体性事件数量明显下降,确保拖欠农民工工资案件基本结案,群体性事件得到妥善处置,涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交公安及司法机关处理,切实维护广大劳动者的工资报酬权益。
    二、专项检查时间安排
  专项检查分阶段进行:
  一是集中宣传和自查阶段(2016年11月21日至28日)。各地要按照《关于组织开展保障农民工工资支付权益宣传活动的通知》(劳监局函〔2016〕16号)要求,采用多种形式,进一步做好贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见(国办发〔2016〕1号)和劳动保障法律法规宣传工作,增强企业依法支付农民工工资的自觉性,提高广大农民工运用法律武器,依法、理性维权的意识,营造维护农民工合法权益的良好法制环境。同时,各地要做好对辖区重点行业领域、重点企业欠薪隐患排查和督促企业开展工资支付自查自纠,并指导监督主动整改。
  二是执法检查阶段(2016年11月29日至全国“两会”闭会)。组成联合执法检查组,集中力量对各类企业进行检查。对重点行业、重点区域或欠薪隐患集中重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的企业要重点深入项目工地或施工企业执法检查,发现问题及时处理,及时整改。  
  三、工作要求
  (一)切实加强组织领导。要坚决贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕l号)及全国电视电话会议精神,高度重视解决拖欠农民工工资问题,精心安排并有效组织好专项检查工作。结合实际制定执法检查方案,分解落实工作任务。
  (二)落实企业清欠责任。要严格落实招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任,建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款,将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任,保障农民工工资支付。
  (三)加大部门协调配合力度。要健全部门工作协调机制,加强相关部门和工会协调配合,进一步形成工作合力。信访局负责积极协调有关部门共同解决因拖欠农民工工资导致的群体访和突发事件;发改局负责加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式;公安局负责处理人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件,协助处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件;司法局负责拖欠农民工工资法律援助工作,对涉及拖欠农民工工资案件简化程序、快速办理;财政局要加强对政府投资工程项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金。负责协助人社局处理国有及国有控股企业发生的拖欠农民工工资案件;人社局负责农民工工资支付专项检查工作的组织协调,加大劳动保障监察执法力度,对拖欠农民工工资的案件及时进行调查,并依法作出行政处理或处罚,对涉嫌犯罪案件依法及时移送司法机关。发挥调解仲裁制度优势,为农民工维权提供便捷服务,及时调处欠薪争议案件;城建局、交通局、水务局参加对本行业的执法检查,切实履行行业监管责任,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件;市场监管局负责依法取缔检查发现的无照经营行为;总工会组织负责加强劳动法律监督,发挥工会系统欠薪报告制度作用,为农民工提供维权服务。其他有关部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作,要确定专人负责此项工作,确保联络渠道畅通。
  (四)严肃处理拖欠农民工工资问题。要建立清理欠薪工作台账,逐一落实欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患,做到欠薪问题不解决不销账。对存在拖欠工资问题的企业,人社局要按照有关规定,责令其限期改正;对拒不改正的,依法处以罚款;对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,要及时向公安局移送。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的企业,在依法进行处理的同时,要按照有关规定向社会公布并记入违法失信黑名单。对恶意拖欠农民工工资、情节严重的,还可依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质,直至吊销营业执照。对依法申请人民法院强制执行的案件,要积极协调当地人民法院,按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神尽快执结。
   (五)完善突发事件应急处置机制。健全应急预案,加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的,要及时发出预警,积极督促企业采取措施及时解决拖欠问题;对因拖欠工资问题引发的突发性、群体性事件,要立即启动应急处置预案,采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的,要通过动用应急周转金、工资保证金或者其它渠道筹措资金统筹解决,坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
  四、加强组织领导,明确工作责任
  完善部门协调机制。健全解决企业工资拖欠问题联席会议制度,联席会议成员单位调整为信访局、发改局、公安局、司法局、财政局、人社局、城建局、交通局、水务局、市场监督管理局、总工会。县法院、检察院列席参加。形成治理欠薪工作合力,健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。

  附件:抚顺县预防和解决拖欠农民工工资工作协调领导小组



                          抚顺县人民政府办公室
                                          2017年1月23日


附件

                 抚顺县预防和解决拖欠农民工工资工作协调领导小组

  组    长:柴  凯  常务副县长 
  副 组 长:解宝人  信访局局长
       杜学书  政府办主任 
       王  军  人社局局长
  成员单位:信访局、发改局、公安局、司法局、财政局、人社局、城建局、交通局、水务局、市场监督管理局、总工会
  协调小组下设办公室,具体组织实施全县清欠专项行动,办公室主任由县人社局副局长纪晓晴担任,协调小组办公室设在县劳动保障监察大队。

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