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抚县政办发〔2017〕15号 关于印发抚顺县卫生应急综合达标县创建工作实施方案的通知
浏览:208次    时间:2017年4月21日
      关于印发抚顺县卫生应急综合达标县创建工作实施方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各相关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县卫生应急综合达标县创建工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


                     抚顺县人民政府办公室
                       2017年4月13日


                 抚顺县卫生应急综合达标县创建工作实施方案
 
  为深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》,扎实推进我县卫生应急工作示范县创建,全面提升卫生应急工作能力和水平,确保各类突发事件卫生应急处置有力、有序、有效,根据国家卫生计生委和省政府关于加强基层卫生应急工作的相关要求,抚顺县决定组织开展卫生应急综合达标县创建工作,特制定本实施方案。
  一、创建工作目的
  以卫生应急综合达标县建设为抓手,促进我县突发公共事件卫生应急体系建设,健全工作机制,规范应急管理,提升突发公共卫生事件监测预警、增强防范和处置突发公共卫生事件能力,最大限度降低突发事件对人民群众身心健康的危害,维护社会和谐稳定,保障公共卫生安全,为卫生应急综合示范县建设奠定良好基础。
  二、创建工作目标
  通过创建活动,优化、整合各类资源,进一步加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设,建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制,不断健全卫生应急预案体系,完善突发公共卫生事件监测预警系统,提高卫生应急快速有效应对能力,逐步形成“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的卫生应急工作格局,力争2017年底达到卫生应急综合达标县建设标准。
  三、实施步骤
  (一)准备阶段(2017年4月1日—30日)
  1.成立抚顺县卫生应急综合达标县创建工作领导小组;召开全县创建卫生应急综合达标县启动工作会议,进行全面动员部署。
  2.做好前期其他各项准备工作。
  (二)实施阶段(2017年4月30日至2017年5月31日)
  1.各乡镇及相关部门按照实施方案要求,制定工作方案,配备人员及物资,明确职责,落实措施,扎实有序开展创建工作。
  2.县创建工作领导小组定期对创建工作进展情况进行督查活动,根据检查结果整改相关问题,推动创建活动进一步深入开展。
  (三)自查阶段(2017年5月31日至8月15日前)    
  1.对照创建标准组织进行自查,对自查发现的不足,进行限期整改。
  2.将自查结果上报市卫生局提出创建计划和申请,迎接市卫生局组织初审。
  (四)自查整改阶段(2017年8月15日至10月15日前)
  按照市卫计局的要求进行整改。
  (五)申报验收阶段(2017年10月15日至12月底)
  按照市级评估情况,申请省级验收。
  四、创建工作内容和分工
  卫生应急综合达标县的创建和评估内容主要包括:卫生应急组织体系、政策保障、预案体系、应急准备、监测预警、社会宣传、应急处置、总结评估等8个方面。具体职责分工如下:
  县政府办:配合牵头部门,成立突发公共卫生事件应急领导组织和工作机构,明确相关职责和任务,建立多部门的协调联动机制。
  县教育局:要严格落实学校及托幼机构晨、午检制度和因病缺课学生信息登记制度、传染病信息报告制度,利用信息网络等手段,组织开展学生因病缺课监测工作,落实《学校卫生工作条例》,及时发现突发公共卫生事件苗头。
  县财政局:将卫生应急工作经费纳入财政预算予以保障,保证县卫计局每年要有必要的卫生应急工作经费(原则上不少于5万元),用于卫生应急准备、监测预警、应急处置、宣传教育等,如遇突发公共卫生事件,根据需要追加相应经费。
  县卫计局:县卫计局要成立卫生应急管理办公室,配有专职卫生应急管理人员。建立卫生应急物资储备制度,根据《辽宁省卫生应急基本物资储备目录(县级)》标准,建立卫生应急装备物资储备的标准和管理制度。制定《抚顺县突发公共卫生事件应急预案》和《抚顺县突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》。要有针对性地制定专项卫生应急预案,预案要素齐全,编制程序规范,形成完善的预案体系,并汇编成册。按照省、市全民卫生应急自救互救能力建设工程实施方案,制定本级卫生应急知识宣传普及工作计划,每年度必须组织2次大型宣传活动,并在新闻媒体进行报道。建立三级卫生应急通讯网络,将卫生应急领导组织、各相关部门及各级各类专兼职卫生应急人员、应急队伍人员名单及联系方式汇编成册,及时更新,保证卫生应急联络畅通。成立县级突发公共卫生事件卫生应急专家咨询委员会或卫生应急专家库,积极开展本辖区卫生应急相关领域研究,利用多学科、多专业的综合优势,履行好决策、咨询、参谋作用。分别组建疾病控制、卫生监督、医疗救治等卫生应急小分队,并有计划地开展培训和演练,能够在突发事件发生后快速反应、迅速抵达,第一时间开展应急处置。每月应组织专家对辖区内突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估,提出评估意见、预警和干预措施。突发公共卫生事件发生后,能及时组织医疗卫生专业机构对事件进行初步核实、确认,采取必要措施,并及时向县政府和有关上级专业部门报告。重大活动开展前,县卫计局和专业机构能有效开展公共卫生风险评估工作,提出排查治理意见和干预措施,制定相应的卫生应急保障预案和工作方案;
  县级医院:成立卫生应急工作领导小组,设置卫生应急管理机构,有专职或兼职人员负责卫生应急工作。要根据卫生应急和医疗救援预案,结合各自职责,制定相关的卫生应急技术方案、突发事件现场救援方案;建立卫生应急队伍,并建立健全联动机制。把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划,有部署、有检查、有总结。医疗卫生专业人员应熟知本县或本单位卫生应急预案和方案的内容及要求。规范开展预检分诊工作,设有规范的发热门诊、肠道门诊(或合并为感染性疾病科),有效开展疾病监测工作。县级医疗卫生机构作为全民卫生应急自救互救能力建设工程的种子,要积极组织卫生应急知识宣传和急救技能培训,向民众开展宣传活动每月不少于1次,组织群众性技能培训每季度不少于2次,组织民众应急演练每年不少于3次。医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作,并能有效开展事件相关病例上报工作;应具有一定的卫生应急资源扩增能力,能迅速及时做好收治伤病员的准备。
  县疾控中心:应成立卫生应急工作领导小组,设置卫生应急管理机构,有专职或兼职人员负责卫生应急工作;把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划,有部署、有检查、有总结。要根据卫生应急和医疗救援预案,结合各自职责,制订卫生应急物资储备目录并落实储备,相关制度完备;执行传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络直报制度,事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率均达到100%。严格执行传染病与突发公共卫生事件分析报告制度,监测数据每月至少汇总分析报告1次,每年对医疗机构和学校的突发公共卫生事件报告与监测工作进行指导,能按要求采取相应的应急措施;能及时开展全县农村饮水水质每年度定期检测、抽检和巡查工作,出具检测报告,确保农村居民饮用水安全;公共场所卫生等卫生监督工作,能协助卫生计生行政部门及时调查处理应急处置工作中的违法行为;重大活动期间,能与县级医疗机构相互配合,有效完成医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等工作,保障措施得力。
  各乡镇卫生院:乡镇卫生院和社区卫生服务中心,要有卫生应急领导小组专人负责卫生应急工作。要把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划,有部署、有检查、有总结。规范开展预检分诊工作,设有规范的发热门诊、肠道门诊(或合并为感染性疾病科),有效开展疾病监测工作。严格执行传染病与突发公共卫生事件分析报告制度,每年至少分析报告1次。医疗卫生专业人员应熟知县或本单位卫生应急预案和方案的内容及要求。
  县市场监督局、城建局、安监局等成员单位:要负责督促餐饮、学校、托幼、建筑工地、矿业企业以及危险物品生产、经营、储运、使用等重点单位制定符合本单位实际需要包含卫生应急工作内容的预案或方案。
  各乡镇政府:要成立卫生应急领导组织,制定《突发事件卫生应急预案》,预案应注重实用性,并及时修订更新。完善突发公共卫生事件监测预警网络,健全乡镇、村卫生应急信息员队伍,加强信息员队伍培训,采取多种途径,开展监测预警工作。辖区内的村要指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。
  五、组织领导
  为了确保创建活动的顺利实施,特成立“抚顺县卫生应急综合达标县创建工作领导小组”。
  组  长:金连英  县政府副县长
  副组长:杜学书  县政府办主任
          于晓辉  县卫计局局长
  成  员:张凤翔  县卫计局副局长
      刘晓霞  县卫计局副局长
      尚尔烈  县公安局副局长
      刘忠文  县政府办副主任
          张纯岩  县教育局纪委书记、工会主席
      孔令军  县财政局副局长
          赵  辉  县国土局副局长
          王立平  县城建局副局长
          王  力  县水务局副局长
          侯登发  县林业局副局长
          崔云福  县安监局副局长     
          赵兴涛  县人民医院院长
          王  林  县疾控中心主任
  领导小组办公室设在县卫计局,办公室主任由局长于晓辉担任,办公室副主任由副局长刘晓霞担任,负责组织并推进全县卫生应急创建工作。                     
  六、工作要求
  (一)加强领导,高度重视。开展卫生应急综合达标县创建工作是落实深化医药卫生体制改革的要求,是加强和推动基层卫生应急工作的重要措施,是提升卫生应急能力的抓手。各乡镇政府和有关单位要高度重视卫生应急综合达标县创建工作,增强做好卫生应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感,加强领导,加大投入,认真履行相关职责,落实保障措施,全力推进卫生应急综合达标县创建工作。
  (二)综合协调,突出重点。按照卫生应急综合达标县创建工作要求,理清思路,明确任务,完善措施。充分发挥综合协调作用,形成齐抓共管的工作格局,确保创建工作责任到位、措施到位、投入到位。
  (三)严格标准,注重成效。为科学、规范、有序开展卫生应急综合达标县创建工作,各有关部门要严格按照相关方案及标准,认真组织开展卫生应急综合示范县创建工作,不断完善卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置等各项卫生应急工作,全面提升卫生应急综合能力。
  (四)规范管理,加强引导。各有关部门要从实际出发,因地制宜,重点解决制约卫生应急工作的突出矛盾和问题。同时,要及时宣传好的做法,总结推广好经验,力争多出好典型,推动创建工作稳步推进。县政府应急办将协同牵头部门,适时对各乡镇及各单位的创建工作进行检查,全力推动卫生应急综合达标县创建成功。


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