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抚县政办发〔2017〕23号 关于印发抚顺县地质灾害防治方案的通知
浏览:500次    时间:2017年6月26日

           关于印发抚顺县地质灾害防治方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各有关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施。



                           抚顺县人民政府办公室
                             2017年6月12日 

 
                     抚顺县地质灾害防治方案
  根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《关于加强地质灾害防治工作的决定》、《辽宁省地质环境保护条例》、《抚顺市矿山地质环境保护条例》、《抚顺市地质灾害应急预案》及《抚顺市地质灾害防治总体规划》的要求,结合抚顺县地质灾害防治工作实际,特制定本方案。
  一、抚顺县地质灾害概况
  我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流等。根据2016年度抚顺县地质灾害巡查工作成果,抚顺县共有地质灾害隐患点29处,其中崩塌隐患点10处、泥石流隐患点8处、滑坡隐患点1处、复合型隐患点10处,主要分布在马圈子乡、后安镇、上马镇、汤图乡、救兵镇和峡河乡。按规模等级划分,抚顺县共有大型地质灾害隐患点1处、小型28处。
  根据地质灾害巡视调查情况可知,切坡建房、切坡修路引发的崩塌、滑坡及滑坡与崩塌复合型地质灾害,泥石流及泥石流与滑坡、崩塌复合型地质灾害是抚顺县的主要地质灾害。
  二、地质灾害趋势预测
  (一)降水预测
  根据抚顺市气象局2017年度短期气候趋势预测,预计2017年度抚顺地区平均降水量为814~990mm,比常年(753.9mm)偏多1~3成左右。春季(3~5月)降水总趋势较常年(128.3mm)偏少1~2成,为102~116mm;夏季(6~8月)降水总趋势较常年(498.6mm)偏多2~5成,为598~748mm;秋季(9~11月)降水总趋势较常年(127mm)偏小1成左右,为114~126mm。
  (二)地质灾害趋势预测
  初步预测2017年抚顺市地质灾害发生的数量、规模、危害程度和造成的损失,与常年相比基本相当或偏多。
  预计汛期(6~9月)发生崩塌、滑坡和泥石流地质灾害接近常年或偏多,特别是汛期连续降雨及突发性区域强降雨期间,可能引发突发性崩塌、滑坡和泥石流地质灾害。其中7月上旬至8月上旬为最易发时段。根据气象局预测结果,2017年春季降雨偏少,夏季偏多。在汛期,降水沿着岩土体入渗,使其迅速达到饱和状态,易产生泥石流、滑坡和崩塌地质灾害。
  三、2017年抚顺县地质灾害防治工作重点区域及范围
  (一)地质灾害重点防治地区
  北龙湾-三块石重点防治区:分布在马圈子河的上游,位于马圈子乡境内,该区域内山大沟深,汇水面积大,居民聚集区多位于河谷和沟口地带,地质灾害类型主要以泥石流为主,同时,滑坡地质灾害发育,多与泥石流伴生。
  根据近10余年的地质灾害气象风险预警和地质灾害巡查工作结果的统计分析,抚顺地区汛期多呈现条带状强降雨,是地质灾害易发区域。抚顺县汛期呈条带状的强降雨区域主要包括上马镇、马圈子乡、后安镇和救兵镇。
  (二)地质灾害重点防范期
  每年汛期(6~9月)是我县地质灾害多发期,特别是7月上旬至8月上旬,为重点防范期。其中气象部门预报连续降雨、局地强降雨的时段是地质灾害防范的重点时段;汛期内日降雨量大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段是重点防范期中的防范重点。
  另外,春季冰雪消融也易引发崩塌、滑坡和地面塌(沉)陷地质灾害,也是地质灾害重点防范期。
  四、2017年抚顺县地质灾害防治工作重点
  (一)做好地质灾害应急预案的修编工作
  在已有的地质灾害应急预案的基础上,根据抚顺县每个地质灾害隐患点的工作实际,进行应急预案的修编工作。努力做到因地制宜、内容详细、任务明确、具有可操作性、真正起到防灾减灾的作用。
  (二)做好地质灾害防灾、减灾培训工作
  在2017年汛期到来之前,组织抚顺县地质灾害防治工作人员进行地质灾害防灾、减灾知识培训,加深地质灾害防治工作人员对地质灾害防治工作的日常管理与应急处置工作的认识。
  (三)做好地质灾害三查工作
  进一步抓好地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查及突发性地质灾害应急调查与处理工作。
  汛前,对地质灾害隐患点进行一次全面排查,对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾避险明白卡,及时编制和落实防灾预案,每处灾害隐患点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人,按规定做好监测预报工作。落实防灾、避险、救灾的组织机构和物资准备。对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等密集场所的重要隐患点,要专人盯守巡查,并每年汛期前组织应急避险演练。
  汛中,会同抚顺市气象局、辽宁省第十地质大队开展全县地质灾害气象预测预报工作。各乡(镇)人民政府应当加强重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点的巡回检查,发现险情及时报告和处理。同时,有关部门要做好突发性地质灾害的应急调查与处理工作。
  汛后,对汛前排查的地质灾害隐患点防治措施完成情况等进行全面的核查,了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情况和数量,以及造成的损失情况等。总结年度地质灾害防治工作取得的成果、存在的问题、解决问题的措施及下一步防灾工作建议。
  在每年汛后核查工作完成后,根据当年的地质灾害防治工作成果,结合实际工作需要,针对每个地质灾害隐患点的轻重缓急和危险程度、变形发展趋势,制定合理的搬迁避让、灾害治理等工作方案和计划,真正做到地质灾害防治工作“防”大于“治”。
  (四)继续做好建立健全群测群防网络工作
  在认真核实2016年地质灾害隐患点底数的基础上,重点对地质灾害隐患点威胁区域涉及的人员、房屋、公路等公共设施进行一次全面排查,对原有和新增的灾害隐患要逐一登记上册,建立“两卡”(崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡和防灾工作明白卡),加强监测,切实落实群测群防措施。各乡镇、村民委员会要突出做好山区丘陵区高陡边坡附近、山道沟口和库区靠近居民点的地质灾害监测预警工作;公路管理部门、旅游管理部门要做好交通沿线及旅游景点的地质环境安全工作及地质灾害点的隐患防范工作。
  (五)做好地质灾害预报预警、应急出险和速报工作
  各乡镇、各有关部门要加强地质灾害预报预警工作,密切关注气象部门预报的强降雨区域,针对可能出现的险情及时采取应急措施,启动实施应急预案。要及时掌握地质灾害预报,加强重点地区防范预警工作,汛期和异常天气要做到灾害点24小时有人监管。对强降雨区的地质灾害隐患点,应采取动员疏散人员或强制措施避让,确保人民生命财产安全。
  地质灾害发生后,各乡(镇)人民政府应迅速启动地质灾害应急预案,组织力量赶赴现场实施抢险救援,并对地质灾害现场严密保护,防止人员伤亡扩大。县抢险救援指挥部在核实地质灾害初步情况后,根据地质灾害灾情、险情(小型、中型、大型、特大型)分级标准,按照分级管理、分级处置的原则,做出应急响应,组织实施应急抢险救援工作。
  发生地质灾害险情和灾情时,受地质灾害影响的群众和知情人应立即向当地人民政府和国土资源主管部门报告。
  县级国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后,应在4小时内报县级人民政府和市级国土资源主管部门,同时可越级速报省级和国家级国土资源主管部门。
  县级国土资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后,应在12小时内报县级人民政府和市级国土资源主管部门,同时可越级速报省级国土资源主管部门。
  速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,报告内容还要包括伤亡和失踪人数以及造成的直接经济损失,同时提出主管部门采取的对策和措施。
  总之,在抚顺县2016年地质地质灾害防治工作基础上,不断总结经验,发现工作中的难题和不足,深入推进四个体系建设工作,加强地质灾害调查评价体系、不断强化地质灾害监测预警体系、提升地质灾害应急能力体系、完善地质灾害综合防治体系。
  五、组织机构
  各乡(镇)要认真编制年度地质灾害防治方案、成立组织机构,经当地政府批准后,向社会公布。各有关部门要按照《关于抚顺县地质灾害应急预案的通知》要求,成立相应组织机构,做好实施工作。
  县政府应急办:57571110
  县国土局地质灾害应急办:57599931;57599938(传真)
  六、工作落实和备案
  各乡镇、各有关单位的地质灾害防治防控方案、应急预案、灾害隐患点“两卡”于2017年6月16日前上报县国土资源局地质灾害应急管理办公室备案。
  联系人:赵越;邮  箱:fxgzjczy@126.com;
  电  话:57599931、57599938(传真)。

  附件:
   1.抚顺县地质灾害(巡查、报告)责任表
   2.抚顺县2017地址灾害隐患点防预案简表
   3.崩塌、滑坡泥、石流等地质灾害防灾工作明白卡
   4.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡
   5.2017抚顺县群测群防统计表
附件1.抚顺县地质灾害(巡查、报告)责任表.xls

附件2.抚顺县2017地质灾害隐患点防预案简表.xls

附件3.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡.doc

附件4.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡.doc

附件5.2017年度抚顺县群测群防责任表.xls

 

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