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抚县政办发﹝2017﹞26号 关于印发抚顺县农村公路项目管理“七公开”制度实施方案的通知
浏览:553次    时间:2017年7月31日
      关于印发抚顺县农村公路项目管理“七公开”制度实施方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各有关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县农村公路项目管理“七公开”制度实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


                                 抚顺县人民政府办公室
                                    2017年6月26日



               抚顺县农村公路项目管理“七公开”制度实施方案
  为进一步规范我县农村公路建设管理和养护管理行为,使我县农村公路建、养、管、运等各项工作公开、公平、公正,按照省交通厅《辽宁省农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案》要求,结合实际情况,制定本实施方案。
  一、指导思想
  坚持政务公开、公正便民的原则,以贴近基层、服务群众为出发点,以规范建设行为、提升工程质量与安全管理水平为目的,以公开为手段,推进农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,及时、准确地公开信息,广泛、全面地接受监督,以公开促转型、促发展,更好地为农村经济社会发展和人民群众出行服务。
    二、工作原则
  (一)公开透明、全面真实
  认真梳理确定公开内容,凡涉及农村公路建设的应公开尽公开,内容要全面、真实、准确,便于群众获知、理解,形成长效机制。 
  (二)规范运行、公正便民
  建立程序严密、运行合理、监督有力、制约有效的公开制度,科学确定公开程序,合理介定公开范围,严格规范公开行为。 
  (三)注重实效、利于监督
  结合当地社情、农情、民情,因地制宜、灵活多样、简便及时地组织实施,方便群众了解情况,有利于实施社会监督,保障群众的知情权、参与权、监督权。 
  (四)分业推进、分级负责
  按照农村公路建设、养护管理和农村客运等领域的不同特点,分步推进公开工作。县交通局和乡镇政府、村委会各负其责,合力推进。 
  三、工作目标
  在年度农村公路维修改造工程、“一事一议”财政奖补村内道路建设工程项目管理中,将项目计划、建设标准、项目招投标、参建单位、工程进度和质量、资金来源和使用、工程验收等七项群众最关心的工程项目管理内容,利用公示牌、公示栏等在乡镇政府、村委会及项目施工现场进行公开。切实做到政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位、质量过硬。
  四、公开方式
  (一)乡镇和行政村公开方式
  乡镇政府和村民委员会所在地应分别设置公示板(栏),将本行政区域内年度农村公路维修改造工程和“一事一议”财政奖补村内道路建设工程项目总体情况,按照农村公路工程项目管理“七公开”制度要求,向社会和百姓实行公开。
  (二)工程项目现场公开方式
  工程项目现场设置的公示板(栏),按照下列要求,向社会公开。
  1.项目计划公开:应具体公示该项目的路面长度与宽度,以及纳入省补助的计划类别。
  2.建设标准公开:应就路面类型、各结构层厚度、主要施工工艺等向社会实行公开。
  3.招投标公开:应就招标单位、中标单位等向社会实行公开。
  4.参建单位公开:应就设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位等向社会实行公开。
  5.工程进度和质量公开:应具体将计划工期和施工单位开工进场到竣工通车的时间和质量要求向社会实行公开。
  6.资金来源和使用公开:“一事一议”财政奖补村内道路建设项目应就各级财政奖补资金额度和村民议事、筹资筹劳情况向社会实行公开;维修改造工程应就省补助资金和地方配套资金额度及工程造价向社会实行公开。
  7.项目验收公开:应将项目验收的组织部门、验收方式和验收结果向社会实行公开。
  五、工作要求
  (一)统一思想认识
  切实把思想和行动统一到决策部署上来,不折不扣地把推进“七公开”工作组织好、落实好,确保“七公开”工作取得实质性的发展和提升。
  (二)明确工作职责
  1.农村公路工程项目管理“七公开”制度,遵循“统一领导、县政府主导、行业指导、县交通主管部门负责和乡镇具体组织实施”的原则。
  2.乡镇政府具体负责政府办公场所“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护;村民委员会具体负责村民委所在地“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护。
  3.施工单位负责项目现场“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护。
  (三)强化协调监督
  “七公开”领导小组采取专项检查和日常检查相结合的方式,对“七公开”工作进行监督检查。重点检查公开形式是否规范、公开内容是否真实、公开时限是否有效、问题整改是否到位等。各乡镇要认真做好自查和对所辖行政村的检查,建立“七公开”工作台账,保存实施过程中的原始资料,以备查阅。对不能实地检查的项目,要检查留存的照片和影像资料,确保不留死角。
  (四)向养护工作延伸
  在全面推行农村公路建设“七公开”的同时,要抓好此项工作向管理养护工作的延伸。“七公开”领导小组将在全县范围内选出1—2个乡(镇)开展试点工作,并做好养护管理工作的总结和推广。
  六、保障措施
  (一)加强组织领导
  成立农村公路工程项目管理“七公开”制度领导小组
  组  长:王晓影   抚顺县政府副县长
  副组长:刘志阳   抚顺县交通局局长
          李  欣   抚顺县财政局局长                  
  成  员:王树青   抚顺县交通局副局长
          李  军   抚顺县交通局工会主席
          唐文忠   公路工程段段长
      伞宝峰   公路管理段段长 
      李子豪     石文镇副镇长
          王维俭   后安镇人大主席
      夏  晖   救兵镇武装部长
      赵光宇   上马镇副镇长
      田兆利   海浪乡副乡长
      李世义   峡河乡副乡长
      曲福明   马圈子乡副乡长
      鲍士广   汤图乡副乡长
  (二)注重宣传引导
  充分利用新闻媒体、政府网站、宣传标语、村务公告等传播媒介宣传“七公开”工作,在加强日常宣传的同时抓好重大事件、重要时段的宣传,整合宣传资源,扩大宣传效果,丰富宣传手段,让社会各界和人民群众了解农村公路发展政策措施,了解农村公路建设进展情况,树立交通运输部门良好的行业形象,营造农村公路发展氛围。
  (三)抓好示范创建,加强经验交流
  通过以点带面,发挥示范引领作用,推进“七公开”工作,加强对示范点工作的监督指导,完善制度措施,规范各项公开内容,高标准实现“七公开”工作。做好经验交流工作,通过定期发布“七公开”工作信息、组织现场观摩等形式,不断提升工作水平。
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