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抚县政办发〔2018〕15号 关于印发抚顺县一二三产产业链连接三年计划的通知
浏览:763次    时间:2018年5月3日
         关于印发抚顺县一二三产产业链连接三年计划的通知

各乡镇政府,县政府各部门、各有关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县一二三产产业链连接三年计划》印发给你们,请认真组织实施。


                   抚顺县人民政府办公室
                     2018年3月22日
 
                   抚顺县一二三产产业链连接三年计划
                       (2018-2020年)
  为认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神,按照全省县域经济发展三年行动计划的安排部署,积极推进我县一二三产产业融合发展,打造多业态,复合型产业模式,加快推进县域经济发展,结合我县实际,特制定本计划。
  一、总体要求
  全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是在参加辽宁团审议时重要讲话精神,贯彻国务院关于推进农村产业融合发展的总体部署与要求,按照 “生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”总体发展思路,以“一园三区四镇”为抓手,实施乡村振兴战略,大力发展新业态,积极培育新动能,提升全县产业融合发展总体水平,一个产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的产业新格局基本形成。
  二、主要任务
  (一)科学研判制定规划,优化县域经济发展布局
  1.优化空间发展布局。积极对接抚顺市“一路两带三区”空间布局,依据全县主体功能区定位和“十三五”规划,以“两区互动、四核辐射、多点支撑”调整优化我县空间布局。即以救兵为中线,在县域东部重点打造生态文明示范区,在县域西部重点打造新型工业产业区,实现两区各有侧重、互补互促;以石文全国发展改革试点城镇,后安、救兵两个全国重点镇和上马生态文明镇4镇为核心,辐射带动海浪、峡河、汤图、马圈子4乡,努力推进8个乡镇同步发展、协调发展;强化95个行政村支撑作用,以点促面,最终推动县域整体。全面打破行政区划界限,科学整合区域经济、文化、生态、旅游等各类资源,合理配置区域性基础设施和社会公共服务设施,形成县、乡、村协调发展的良好格局。
  2.优化产业发展布局。经过多年的发展和培育,我县已形成铁矿采选业、木制品加工业、城郊型特色农业、生态旅游业和新型工业“五大产业”。依据空间布局和各乡镇发展实际,进一步优化县域经济产业发展布局。在巩固提升原有矿业的同时,石文镇围绕再生资源产业园区和高速出口现代服务业园区,重点发展新型工业和商贸物流等现代服务业;后安镇围绕食用菌生产加工基地和三块石旅游景区,用工业理念谋划食用菌产业,全力打造休闲度假、温泉养生旅游综合体;救兵镇围绕木业产业基础,加快结构调整步伐,重点推进木业产业全产业链条发展;上马镇围绕大伙房水源地,重点推进生态文明示范区和有机农业、休闲农业产业带建设;汤图满族乡围绕三块石北部景区和香菇农民创业就业基地,重点打造关东满族风情旅游区和食用菌产业;马圈子乡围绕天女山旅游景区和黑木耳农民创业就业基地,做大做强黑木耳产业,打造以天女木兰文化为内涵的旅游综合体;峡河乡围绕柞蚕丝绸链式产业园区,重点发展特色种养殖业;海浪乡依托紧靠沈阳、本溪两市地利优势,全方位多点对接,重点发展环保工业和现代服务业。
  3.优化县域经济发展载体    。根据县域经济空间布局和产业布局,围绕“五大产业”和新型城镇化,确定和重点打造“一园三区四镇”八个载体。“一园”即石文再生资源产业园区,“三区”分别为救兵木业集聚区、食用菌生产加工集聚区和天女山•三块石旅游集聚区,“四镇”即救兵木业特色镇和后安单片木耳特色镇2个成建制特色乡镇,三块石满族特色旅游小镇和抚顺“天女木兰”文旅小镇2个产业特色小镇。未来三年,将以“一园三区四镇”为主要抓手,不断培育经济发展新动能。
  (二)加快农业现代化,做好农业与工业服务业连接
  1.调整农业结构
  优化种植业布局,宣传落实省市种植结构调整扶持政策,落实县城郊型特色农业扶持政策。加大宣传力度,引导农民进行农业产业结构调整。到2020年,力争每年减少玉米种植面积5000亩,主要调整方向是中药材、西甜瓜、食用菌等。调高食用菌产业、调精品质米业、调强果蔬产业、调优中药材、山野菜产业、调稳柞蚕产业。一是依托“三友”等龙头企业,做大做强以单片黑木耳为主的食用菌产业;二是以金粮公司为龙头,做精做细以大伙房水源保护区为基础的无公害、绿色、有机粮食产业;三是以富春、智程、惠兴隆等农业园区和采摘园为依托,做优做活果蔬产业;四是充分发挥我县气候、环境、地理优势,集中整合优势区域,大力发展山野菜、中药材的种植、加工、销售产业;五是依托峡河柞蚕生态谷建设项目,全面带动峡河、石文、海浪等乡镇柞蚕生产、加工、销售快速发展。
  2.发展农产品深加工,加快食用菌生产加工集聚区建设
  依托我县优势农业产业,集中力量围绕食用菌、果品和绿色粮食等特色农产品深加工,扶持、引进精细加工项目,延长产业链,带动产品升级,实现农产品多次转化增值。以后安镇、上马镇、汤图乡、马圈子乡、救兵镇、峡河乡为重点,加强以黑木耳为主的食用菌菌包加工厂建设,重点建设辽宁三友农业生物科技有限公司食用菌产品工厂标准化深加工基地,生产食用菌即食脆片、食用菌清水罐头等;江东中药材有限公司灵芝深加工项目,生产灵芝胶囊、孢子油、冲剂等;以辽宁三友农业生物科技有限公司为基础,建设利用废弃菌包为主要原料的有机肥加工厂和生物燃料加工厂。
  2018年计划全县食用菌生产总量达6000万袋,预计产值达3.3亿元,加快推进峡河乡运福菌肥厂、柞蚕产品深加工、救兵关山湖生态农业开发及休闲观光、灵芝标准化生产基地及沟域旅游开发建设、后安镇田园综合体等建设项目。2019年计划全县食用菌生产总量达7200万袋,预计产值达3.76亿元。2020年计划全县食用菌生产总量达1亿袋,预计产值达5亿元。到2020年计划建设食用菌深加工企业4家,年可加工食用菌产品1.69万吨,年可利用食用菌菌糠生产有机肥5万吨;引入社会资本和域外企业2个,加工系列产品数量达到5个,食用菌年加工转化能力达到25%以上。
  3.拓展农业多种功能,发展旅游型农业
  依托抚顺三块石森林公园、天女山森林公园、温泉及特色小镇等旅游资源,通过市场化运作将城郊型特色农业和生态旅游业结合起来,依托龙头企业的带动,促进“旅游+农业、农业+旅游”模式的快速发展。丰富乡村旅游业态和产品,继续扩大设施农业规模,推进农业园区向休闲、观光、采摘、农事体验的旅游型农业园区转型,做优做特以农业园区和采摘园为依托的果、蔬产业,新建食用菌采摘园、科普园、民俗旅游等。每年计划扶持壮大精品休闲农业园区8家,力争新开放重点采摘园3家以上,到2020年达到30家,接待游客每年新增2000人次,3年后力争达到6.5万人次。
  4.实施智慧农业信息化建设,发展商贸服务业
  以抚顺三友农业科技发展有限公司等企业为主体,重点开展食用菌制种、温室栽培、裸地种植、产品加工及营销服务、休闲旅游观光服务等各环节管理平台,实施智慧型农业信息化建设。到2020年,完善和提升木材、黑木耳2个农产品交易市场,提升改造综合服务社8家,日用品销售连锁网点达到30家以上。加快推进农村电子商务的普及应用,构建农产品电子商务销售体系,拓展农村电子商务领域。依托抚顺市创赢电子商务有限公司,加快农产品电子商务发展,运用线上线下融合、“互联网+现代农业”等营销模式,扩大抚顺县农产品在全国市场份额。以食用菌、铁粉、木材等我县特色产品为重点,努力创建集信息发布、产品展示、价格指导、网上交易等服务功能于一体交易额在十亿元以上的专业电子交易平台。打造农产品流通服务平台。开展农产品商务信息进农村、进市场试点工作,拓宽农产品购销渠道,构建覆盖产、加、销各环节的综合服务新机制,到2020年,提升完善8家庄稼医院,建设10个农产品商务信息服务站点,8个乡镇信息服务全覆盖。支持大型实体餐饮、住宿、生活服务等流通行业开展网店定取、预约上门服务等业务,促进线上和线下消费能力提升。
  (三)做强做大工业产业,做好工业与农业服务业连接
  1.夯实铁矿采选业基础,加快推进转型升级
  加快矿业经济结构调整,实施矿业资源优化重组,引进和培育铁矿产业终端企业,不断延伸矿业经济产业链条,促进资源产业型矿业向精深加工产业型矿业发展。2018年全年计划生产铁精粉255万吨,重点推进林航集团崟鼎铁矿年产150万吨铁精粉生产线、救兵欣鑫矿业年产60万吨铁精粉生产线、峡河双兴铁矿和石文毛公铁矿等技改项目,积极鼓励傲牛铁矿和上马铁矿整合。到2020年,矿业秩序得到全面整顿,企业生产经营环境进一步优化;矿山资源得到有效整合,井工开采和尾矿砂综合利用技术得到有效推广,全县95%以上铁矿石源自井工开采,尾矿砂综合利用能力达到28万立方米/年;引进和培育铁精粉精深加工项目取得初步成效,产业链条得到全面延伸。
  2.完善工业园区建设,推进商贸服务业发展
  救兵木业集聚区,依托救兵木业产业基础,在规范提升现有木业企业的同时,积极引进培育上下游产业项目,形成从原料供应、成品半成品加工到终端产品销售的完整产业链条,提高产品标准和园区综合实力,实木地板加工走在全国前列,打造中国地板第一镇,产品辐射全球。依托中国林业集团木业产业园区项目解决原木供应问题;依托天和环保生物能源科技项目,着力引导地区木材集中干燥;依托东北亚木业交易中心和辽中环高速等发达的交通网络,大力发展仓储、物流、商贸、金融等服务配套,全力助推产业集聚发展。2018年,重点建设浙江绿胜地板深加工基地项目、卡思摩实木地板家具项目,启动东北亚二期成品地板标准化厂房建设,集聚区内木制品行业得到初步整合,东北亚木业交易中心和天和环保生物能源科技项目在原料供给、统一品牌、市场销售等方面的作用初步显现。2020年,集聚区基本形成原木进口、木制品生产、加工、销售、再利用等方面全产业链条。
  再生资源产业园,园区规划用地面积为3000亩,以打造经济发展新动能为引领,以创建国家再制造产业示范基地、国家循环经济示范区、国家城市矿产示范基地、国家循环经济教育示范基地为目标,着力发展科技型、环保型新型工业,重点发展汽车再制造产业;完善道路交通、电力通讯、污水处理等基础设施建设,健全园区仓储物流、研发检测、信息交互等服务功能。2018年,重点推进抚顺市汽车再制造产业基地建设,建设汽车拆解区、环保服务区、仓储物流区,形成初步的产业规模。基础设施建设初步完善,完成园区内道路(河堤路)建设、燃气管道铺设和66KV变电站建设工作。2019-2020年,完成产业体系,建设汽车再制造区、资源综合利用区、制造深加工区、公共服务区,提升产业附加值,延伸产业链,完善服务体系等。
  环保产业用布,抚顺是全国环保产业用布的发源地,座落在海浪乡的天舜环保有限公司更是全国环保虑材业的领军者,产品远销全国。依托环保用布产业优势,借助企业的影响力以及“凤来雁归”平台,进一步加大招商力度,吸引相关企业落户,打造全国最大的环保产业用布集聚区。2018年将全力扶持帮助天舜环保公司推进二期技改项目,建设三座厂房及三条生产线,引进一条进口生产线,建设综合利用厂、丙纶拉丝厂、降尘配件厂等,不断扩大企业生产规模和市场竞争力,进一步巩固企业在行业内的龙头地位,把天舜环保产业用布的大旗树起来。在2020年前落户3-5家相关企业,完善环保用布产业链条,提升产品附加值,发展仓储物流业,形成集群效应。
  3.依托重点工业项目,反哺生态农业发展
  加快推进救兵地区重点木制品加工项目建设,依托木制品加工规模优势,利用产生的大量锯末,支持我县食用菌生产加工业稳步发展。重点建设三友公司峡河乡运福有机肥厂建设项目,在有效治理废弃菌包污染的同时,生产有机肥料,推动全县发展有机粮食和有机蔬菜种植。
  (四)构建全域全季旅游格局,推动产业产城融合发展
  加快推进天女山•三块石旅游集聚区建设,充分利用“七山一水”的生态资源优势,以“神奇天女山”“多彩三块石”为核心品牌,在生态旅游的基础上,充分融合民俗文化、农事文化、健身文化、红色文化,全力打造元素丰富、四季皆游的综合性旅游集聚区,不断提升经济贡献度。
  坚持生产、生活、生态“三生融合”,注重产、城、人、文“四位一体”,加快培育创建一批能够彰显我县产业特色、凸显人文底蕴、引领区域发展的特色乡(小)镇,重点打造救兵木业特色镇、后安单片木耳特色镇、汤图满族特色旅游小镇、抚顺“天女木兰”文旅小镇。
  救兵木业特色镇。以救兵木业集聚区为产业支撑,同步发展商贸、物流及观光农业等相关产业发展,全力打造全国知名的“地板小镇”、东北亚地区有较高影响力的地板产业专业镇。抓住被列入省级特色小镇培育名单的有利契机,争取木业特色小镇走在全国前列。补齐救兵地区农村公共服务、基础设施、信息流通等方面的短板。2018年,在救兵镇小东村、康西村进行新型城镇化建设试点,盘活土地,将村民宅基地集中与小东村的一般农业用地进行置换,利用置换宅基地地块建设小产权动迁住宅区和高标准、高质量、具有关东风情的民宿区,实现农民就地城市化或异地城镇化的目的。东北亚木业交易中心、天和环保生物能源科技项目实现达产达效,在整合救兵本地木制品加工行业,统一品牌、拉动就业等方面优势显现,教育、医疗、金融、安全等软环境进一步优化。年产值11.5亿元。2020年,财政收入达到4147万元,成功申报国家级特色小城镇。到2025年城镇人口达到6000人,到2025年人均收入达到2万元。
  后安单片木耳特色镇。以食用菌全链条产业为主导,以自然和历史文化旅游业为延伸,定位省级重点推进特色小城镇,塑造全国知名的“食用菌小镇”品牌形象,成为东北地区对外输出食用菌产品和专利技术的专业镇,全力打造抚顺市生态循环型的特色现代农业产业聚集区、辽宁省食用菌循环利用生态产业示范区和中国绿色生态特色小镇。2018年,食用菌产业规模全面扩大,电子商务、深加工、出口创汇、休闲农业初具规模,生态环境和治安环境始终维持在高标准,就业岗位全面提升,年产值达6.1亿元。2020年,基本建成产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇,新增5000人就业岗位,实现1万人就近、就地城镇化,镇域常住人口城镇化率达到55%,年产值达7亿元。
  抚顺“天女木兰”文旅小镇。规划范围为马圈子乡太平村、马圈子村,规划面积4.35平方公里。发展以天女山景区为核心的生态休闲观光旅游业;以步行街、美食街为载体的服务业;强势植入“慢城”发展理念,发展医养产业,打造慢生活体验中心,建成市级重点推进特色小镇,辽宁知名旅游度假区,中国北方“天女木兰”小镇。2018年,积极与深圳、天津两家公司进行深入洽谈,力争年底前完成综合服务区的招商引资工作,建设初具规模的精品民宿、度假宾馆等项目。进一步完善天女山景区基础设施建设,完善旅游服务项目。广泛开展天女木兰文化旅游节、羊汤节、枫叶节等大型旅游节庆活动,年产值实现3000万元。2020年,完成建设以泉水洗浴为特色的餐饮住宿服务中心,建设初具规模的特色步行街、美食街。形成集生产加工、教学、销售、农事体验为一体的特色农产品生产加工产业链条。建设旅游产品加工厂房、展示厅、仓储库、生活及办公用房,购置全套生产设备设施及检验设备。年产值实现1亿元。
  汤图满族特色旅游小镇。规划面积31公顷,涵盖三块石、长垄地两个村,以“一山一水一村寨”,即三块石国家森林公园、三块石水库、三块石村为依托,以满族风情为特色,整合民俗、民宿、特色美食、红色文化等元素,打造与现代都市生活反差显著的原始、生态、民俗小镇,成为慢节奏、深体验的养生休闲目的地。2018年,完成满族民俗村初步改造,依托国际登山系列活动,三块石北部景区人流进一步集中,民宿经济发展步伐加快。红色文化、满族文化、关东文化在全乡得到有效普及,年产值2000万元。2020年,成为省内著名满族风情小镇,满族特色民宿企业达32户,年产值5000万元。
  三、保障措施
  (一)成立组织机构
  为开展好我县一二三产产业链连接工作,成立以县政府主要领导为组长,分管副县长为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组,负责领导计划全面实施工作。下设领导小组办公室,负责协调、调度工作。
  (二)落实工作责任
  各部门要切实履行好工作职责,把推进一二三产产业链条连接摆上重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划。要因地制宜探索产业链条连接模式,结合本部门实际,制定具体实施方案,引导资金、技术、人才等要素向产业融合发展集聚。
  (三)强化部门协作
  建立同级部门协同、对口部门联动的工作机制。各部门要根据本计划精神,抓紧制定或完善相关规划、政策措施,做好行业指导与工作总结,密切协作配合,确保各项任务落实到位;领导小组办公室要会同有关部门,对本方案实施情况进行年度跟踪分析和评估,形成工作报告并及时报送县政府。
  (四)财税政策引领
  在现有我县推动一二三产产业连接若干政策的基础上,积极对接国家、省、市相关税收扶持优惠政策,加大上级财政资金争取力度,支持产业融合发展试点,结合中央、省、市预算内投资、农业综合开发等资金投向,促进产业融合发展项目加快建设。通过专项建设基金、产业(创业)投资引导基金、政府和社会资本合作等多种方式,加大对推进一二三产产业链连接的投入力度。


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