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抚县政办发〔2018〕43号 关于印发抚顺县“8.7”洪灾灾民建房工作实施方案的通知
浏览:192次    时间:2018年9月28日

      关于印发抚顺县“8.7”洪灾灾民建房工作实施方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各相关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县“8.7”洪灾灾民建房工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


                   抚顺县人民政府办公室
                     2018年9月10日
  (此件公开发布)


              抚顺县“8.7”洪灾灾民建房工作实施方案
  2018年8月7日3时,我县境内普降大到暴雨,致使部分村民房屋倒塌或损坏。为规范因灾倒房的恢复重建工作,帮助灾区倒损房屋群众尽快恢复住房,重建家园,根据省市相关文件精神,特制定如下实施方案。
  一、工作原则和目标
  (一)基本原则。
  1.以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救;
  2.因地制宜、经济实用,房屋建设质量符合防灾减灾要求;
  3.自筹、公助、群帮;
  4.突出重点,兼顾一般,分类救助;
  5.建房与购房相结合;
  6.公平、公正、公开。 
  (二)工作目标。8月30日前完成灾民建房调查摸底、确定对象、筹集资金、规划选址等准备工作;9月5日前开工;10月15日前完成重建和维修工作,确保灾民安全过冬。
  二、建房对象的确定和审批
  (一)建房对象的确定。
  需政府帮助建房的对象,必须是灾前只有一处住房,确因洪水造成住房倒塌或严重损坏无法居住的低保户(含生活困难的优抚对象、老党员、老劳模)及其他灾民。
  年满60周岁或60周岁以下生活不能自理的分散五保户,原则上不予新建住房,应安排到本乡镇敬老院供养。
  一般损坏性住房视损坏程度予以适当修缮。
  (二)建房对象审批程序。
  对建房对象的审批要严格履行下列程序:
  1.灾民申请。需要政府补助建房的,必须由受灾人员本人申请或由村民小组提名,并提供有关证明材料(低保证、优抚证);填写《抚顺县灾民建房倒损房屋恢复重建申请审批表》。
  2.村民代表民主评议。召开村民代表会议,根据申请人的生活状况和房屋损坏状况进行审查评议,确定是否帮助其建房,并将结果张榜公布,公示期3天。
  3.乡镇政府审核。经公示无异议后,由村民委员会将本人申请和灾民建房申请审批表及有关证明材料报乡镇政府审核。
  4.县城建部门鉴定。乡镇审核后,由县城建部门组织相关人员对水毁房屋进行损坏等级鉴定,乡镇根据鉴定结果上报审批。
  5.县政府审批。县城建部门鉴定后,乡镇政府将相关材料报县政府审批,审批结果将在申请建房户所在村进行再次公示,公示期3天。通过二次公示后,再由乡镇与村和建房户签订责任状及建房协议,建立重建、维修档案。做到“一户一册、一村两榜、一户一档”,灾民建房户要报县民政部门备案。
  三、建房标准、补助标准和资金来源
  (一)建房标准
  凡政府帮助灾民建房户,原则上2口人的家庭,建筑面积不超过42平方米;3口人的家庭,建筑面积不超过48平方米;4口人以上的家庭,建筑面积不超过54平方米。
  (二)补助标准
  1.住房倒塌和严重损毁重建的低保户每户补助5万元,一般户每户补助4万元。
  2.一般损坏需要进行维修的,由乡镇负责核查,按维修量适当给予补助,并参照重建程序履行审批手续,原则上低保户每户补助资金最多不超过0.5万元,一般户每户补助资金最多不超过0.4万元。
  (三)资金来源
  此次水毁房屋的恢复重建资金由本乡镇结余的救灾款支出,不足部分由县财政救灾资金补充。
  房屋产权界定。政府补助所建的灾民住房,除特殊情况外,原则上产权归灾民个人所有。
  四、规划选址
  各乡镇要责成城建、国土部门做好灾民建房的选址、规划工作。对灾民建房审批要特事特办,简化手续,缩短审批时间。
  灾民建房应与减灾安居工程、新农村建设、移民安置、小城镇建设、货币购房相结合。建房必须先规划、后建设,科学选址,不得在易发生洪涝灾害、泥石流、风灾等地建房,要合理设计,充分考虑当地住房总体水平和灾民的承受能力,整体提高房屋的抗灾减灾能力。
  五、制定优惠政策,加大投入力度
  灾民建房是民生工程,需要一系列的政策支持。凡灾民建房涉及到的收费项目,各有关部门能减则减,能免则免,尽量做到少收费、零收费。灾民建房所需木材指标由林业部门解决,免收育林基金、设计费等相关费用。要及时办理灾民建房所需木材的相关手续,及时核发林木采伐许可证。无自用林的,由政府调剂解决;水利部门要减免砂石收费;城建、国土等涉及灾民建房的相关部门,要按各自的职责减免灾民建房的各项收费;广电部门为灾民建房户要免收有线电视入户费;农电、通讯部门涉及为灾民建房户送电、通讯等配套设施的收费,要按成本收费;各企业为帮助农村灾民建房所投入的资金和物资,经民政部门出具的认定凭证后,可按国家政策规定,列计企业生产成本。 
  六、工作要求
  (一)加强组织领导,形成工作合力。成立由县长任组长,主管民政副县长和主管城建副县长为副组长的农村灾民建房工作领导小组,成员单位有:民政、财政、税务、林业、水务、国土、城建、农电、广电等部门。负责农村灾民建房的组织实施、资金筹集、竣工验收等方面工作。各乡镇应成立由政府主要领导挂帅,各有关部门参加的负责本地区灾民建房的协调工作组。要广泛动员机关、企事业单位和其他社会力量,采取包乡、包村、包户的办法,帮助那些无力建房和自建能力很弱的受灾户解决建房所需物资。各乡镇要认真组织施工队伍进行施工,主要建筑材料实行统一采购、统一结算,以降低建房成本。要强化监督检查工作,确保工程质量和进度,以加快农村灾民建房工作进程。
  (二)明确目标任务,认真组织实施。各乡镇和县有关部门要高度重视农村灾民建房工作。县民政部门要全力做好对建房户的核实调查,明确建房对象。坚决杜绝借机虚报、“搭车”现象发生,做到公平、公正、公开。严格管理建房资金的使用,实行专款专用,不得滞留、挤占、挪用。
  县有关部门要加强对灾民建房工作的监督检查,组织专门力量,对灾民建房工作定期检查,及时掌握工程进度。灾民建房工作结束后,民政、城建部门做好验收工作,及时下拨资金。民政、财政部门要会同监察、审计部门及时对建房资金管理使用情况进行检查,发现问题要严肃处理,确保农村灾民建房工作按期完成。

  附表:抚顺县灾民建房倒损房屋恢复重建申请审批表


抚顺县灾民建房倒损房屋恢复重建申请审批表.xlsx

 

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