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抚县政办发〔2018〕50号 关于印发抚顺县污染防治攻坚战 2018年专项行动计划的通知
浏览:241次    时间:2018年10月30日

      关于印发抚顺县污染防治攻坚战 2018年专项行动计划的通知
 

各乡镇政府,县政府各部门,各相关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县污染防治攻坚战2018年专项行动计划的通知》印发给你们,请认真组织实施。


                    抚顺县人民政府办公室
                      2018年9月30日

  (此件公开发布)


                  抚顺县污染防治攻坚战 2018 年专项行动计划

  为深入落实党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的部署要求,实现2018年度全县污染防治攻坚行动目标,根据《辽宁省污染防治攻坚战三年专项行动方案(2018-2020 年)》及《抚顺市污染防治攻坚战 2018年专项行动计划》,结合我县实际,制定本计划。
  一、工作目标
  2018年,全县环境空气质量达标率不低于76.3%,细颗粒物(PM 2.5 )浓度下降到 44 微克/立方米;全县河流水质优良比例达到75%以上,集中式饮用水水源地水质优良比例达到 92.59 %。
  二、重点任务
  (一)坚决打赢蓝天保卫战
  1.推进燃煤锅炉整治
  (1)全力淘汰10吨以下燃煤小锅炉。全面完成市政府下达的7台燃煤锅炉拆除任务。(石文镇、海浪乡牵头,环保局、财政局等部门配合)
  (2)推进20吨燃煤锅炉提标改造。年内3台20吨锅炉必须完善环保设施,实现达标排放,安装污染物排放自动监测设备,并与市环境监测站联网。(后安镇、石文镇政府牵头,发改局、环保局、城建局、公安局、财政局等部门配合)
  2.扬尘污染整治
  (1)积极开展全县施工场所的清洁工程,对建筑施工工地、房屋拆迁工地、道路建设等施工现场的扬尘污染实施管理,推行绿色施工,按照《建筑工程施工安全管理标准》文明施工,将施工扬尘污染控制情况纳入企业信用管理系统,作为招投标的重要依据。(城建局牵头,环保局、各乡镇等部门配合)
  (2)加大对渣、沙、石场的监管,渣土运输车采取密闭运输,拆迁活动采取喷淋化措施。(环保局、交通局、城建局牵头,各乡镇等部门配合)
  (3)控制道路扬尘污染,乡镇主要街道的85%以上达到清洁标准。(交通局、各乡镇牵头,城建局、环保局等部门配合)
  3.秸秆综合利用
  为切实解决农村秸秆焚烧和烧荒带来的大气污染问题,落实责任,基本消除集中焚烧现象,推广有效的秸秆综合利用技术措施,确保在2018年底前达到省政府提出的综合利用率85%以上的目标。(各乡镇政府牵头,林业公安、环保局、农发局等部门配合)
  4.重点行业整治
  2018年继续以救兵镇木制品行业和有燃煤设施的企业为整治重点,严格监管,对影响较大不能按期达标排放的企业、单位和责任人,依法依规严肃查处,绝不手软;对不符合国家政策文件要求的落后产能,加速淘汰进程。实施更严格的产业准入标准,把SO2、NOX、烟粉尘、挥发性有机物排放总量作为环评审批的前置条件。(各乡镇政府牵头,环保局、发改局、经服局、农电局、公安局等部门配合)
  (二)坚决打好水污染防治攻坚战
  1.加强水源地治理和保护。加大大伙房及关山水库水源地保护力度,配合省、市水源办,依据《饮用水水源保护区划分技术规范》,做好大伙房水库水源保护区优化调整。以中央环保督察反馈意见涉及大伙房水源地突出问题整改为重点,深入开展污染隐患排查,提高风险防范和应急处置能力。加强集中式饮用水水源保护区环境管理。加强饮用水的全过程管理,确保我县人民群众喝上清洁安全的饮用水。(环保局牵头,水源办、发改局、公安局、国土局、城建局、交通局、水务局、农发局、卫计局等部门配合)
  2.实施污染河流治理攻坚行动。以古城河、东洲河(抚顺县段)及社河入库河流为重点,开展入河排污口综合整治,全面排查并封堵、取缔违法入河排污口。认真落实河长制并实行“三长联制”,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。确保列入省控考核的社河地表水断面全年稳定达标。(环保局、水务局牵头,发改局、经服局、城建局、农发局、卫计局等部门配合)
  3.实施黑臭水体防护行动。开展黑臭水体预防和保护行动,确保河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,实现长治久清。加大畜禽养殖业和工业企业排污口监管;加快推进生活污水收集和处理设施建设,补齐生活污水处理设施短板;启动石文镇北部片区生活污水管网工程,确保石文镇、后安镇污水处理设施稳定运行并实现污水处理率 85%以上,强化城镇污水处理设施运营监管,杜绝设施停运、空转。(水务局、城建局、房产中心牵头,发改局、环保局、农发局等部门配合)
  (三)坚决打好土壤污染防治攻坚战
  1.深入开展土壤环境质量调查。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全县土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。加强土壤环境信息化管理,按全省统一要求,推进土壤环境基础数据库和土壤环境信息化管理平台建设。(环保局牵头,发改局、经服局、国土局、农发局等部门配合)
  2.推进耕地安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况,结合主要作物品种和种植习惯,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险。强化农产品质量检测,扩大“三品”面积,加强农产品产地和流通环节质量检测和追溯体系建设,在生产流通和销售环节开展农产品农药残留检测。(农发局牵头,国土局、商业局等部门配合)
  3.严防矿产资源开发污染土壤。全面整治历史遗留尾矿库,对不符合安全环保要求的尾矿库完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。督促有重点监管尾矿库的企业开展环境风险评估,完善污染治理设施,储备应急物资。(国土局、环保局、安监局牵头,各乡镇配合)
  4.开展土壤污染治理与修复。加快建立土壤治理与修复技术体系,做好土壤污染详查工作,启动开展农用地和建设用地土壤污染治理与修复试点准备工作。(国土局、环保局、农发局牵头,科技局、城建局等部门配合)
  5.有效防范危险废物环境风险。加快推动再生资源产业园区建设。建立废旧汽车、废机油等废物回收体系。加强危险废物环境监管,实行危险废物产生处理信息公开等制度。(环保局牵头,发改局、经服局等部门配合)
  (四)坚决打好农业农村污染治理攻坚战
  1.强化农业面源污染防治。指导和鼓励农民科学施用化肥和农药,主要农作物化肥使用量实现零增长,主要农作物化肥使用量增幅降到0.4%以下,主要农作物农药利用率提高到 38%,测土配方施肥技术覆盖率提高到90%以上。推行农业清洁生产,开展农业废弃物资源化利用试点,形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。加强废弃农膜回收利用,推广标准地膜和可降解地膜技术。(农发局牵头,发改局、经服局、财政局、环保局、城建局、市场局、商业局等部门配合)
  2.强化畜禽养殖污染防治。加强禁养区的监管,严禁禁养区内新建各类畜禽养殖企业。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用。加强畜禽粪便综合利用,鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设,全县畜禽粪污综合利用率达到 72%以上,现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 78%。(农发局牵头,环保局、乡镇等部门配合)
  3.强化农村环境综合整治。以县级行政区域为单元,制定农村污水处理规划。推进乡镇污水处理设施和服务向农村延伸。实施农村清洁工程,推进农村环境连片整治,创建省级美丽乡村示范村7个。年内在20个村庄建立完善的 “户分类、户处理、不出院、良循环”的农村生活垃圾分类处理模式,实现农村生活垃圾分类化、减量化、资源化、无害化。(城建局、环保局牵头,发改局、经服局、财政局、农发局、水务局等部门配合)
  (五)坚决打好生态保护与修复攻坚战
  1.划定并严守生态保护红线。按照省政府统一要求按时完成全县生态保护红线划定。(环保局、林业局牵头,发改局、财政局、国土局、城建局、水务局、农发局等部门配合)
  2.实施生态修复。推进青山工程,年内完成人工造林 1.9万亩、迹地更新1.06万亩、治理小荒山1370 万亩。加强生产矿山地质环境保护与恢复治理,加大废弃矿山保护力度,完成市政府下达的矿山地质环境恢复治理任务。(林业局、国土局牵头,环保局、安监局等部门配合)
  3.加强重要生态功能区保护与恢复。以生物多样性丰富区、水源涵养区等为重点,加强森林生态系统和湿地生态系统保护,全县森林覆盖率达到 70.18%。(林业局牵头,环保局、财政局、水务局等部门配合)
  4.加强自然保护区建设与监管。加强三块石自然保护区监管,开展监测和实地核查,定期组织自然保护区专项执法检查,严肃查处违法违规活动。建立自然保护区违法违规问题台账,实行整改销号制度,推动整改工作落实。(林业局牵头,环保局、城建局、旅游局、相关乡镇等部门配合)
  (六)全面加强环境保护能力建设
  1.加强环境监管能力建设。以省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革为契机,加强环境监察和基层环境监管执法力量建设,提高环境管理水平。加强基层人员能力建设,积极参加上级组织的大气、水、土壤等业务及专业技能培训。加强环境监测能力建设,配套完善环境应急检测装备,提高应急监测能力。(环保局牵头,编办、财政局等部门配合)
  2.完善生态环境监测网络。完善县级空气质量监控监测网络,在完成石文镇空气自动监测站建设的同时,在救兵地区建立空气在线监控系统,时时监控该地区污染企业排污情况 。(环保局牵头,石文镇、救兵镇、财政局等部门配合)
  3.加强生态文明制度体系建设。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》(中发〔2015〕25 号)及省委、市委实施方案要求,全面深化生态文明体制改革,加快建立符合全县实际、系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。(环保局、发改局牵头,国土局、城建局、农发局、水务局、林业局、统计局等部门配合)
  4.加强环境保护宣传教育。加强舆论宣传,健全新闻发布制度,及时报道污染防治攻坚战的决策部署、具体措施、进展情况和经验成效,及时披露公众关心的生态环境信息,回应社会关切、加强社会监督、公开曝光环境违法典型案件,鼓励公众对环境违法行为进行监督。加强环境教育,把大气、水、土壤污染防治行动计划等生态环境保护内容纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。(宣传部牵头,组织部、环保局、教育局、广电中心等部门配合)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导
  县政府加强对污染防治攻坚战的统一领导,成立县政府污染防治攻坚战指挥体系,层层压实责任,坚持定期调度,统筹推进本计划实施。各乡镇和县直有关部门要按照职责分工,落实主体责任,强化协调沟通,建立推进工作机制,确保实现年度攻坚目标。
  (二)落实目标任务
  各乡镇和县直有关部门要将本计划重点任务纳入本乡镇本部门重点工作,主要负责同志要亲自抓,逐级分解任务,确保落实到位。
  (三)加大资金投入
  建立稳定投入机制,加强相关规划统筹衔接和项目储备库建设,积极争取上级专项资金,统筹利用好现有资金渠道,加大财政投入力度。
  (四)强化科技支撑
  推广使用低成本、效果好、易操作的污染防治技术和装备,重点推广污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农业废弃物综合利用、土壤环境保护和综合治理等实用技术,加强对污染防治、生态环境保护的技术指导。
  (五)加强跟踪检查
  各专项行动牵头部门要加强对各乡镇和配合部门落实本计划的监督检查,定期进行调度、分析、通报。各乡镇和县直有关部门要建立本计划具体工程、项目动态跟踪机制,及时解决本计划实施过程中遇到的难点问题。各专项行动牵头部门,12 月中旬要向县政府污染防治攻坚战指挥部办公室(县环保局)报送全年工作总结。
  (六)加强宣传引导
  要通过多种形式,广泛宣传打好污染防治攻坚战的重大意义,及时总结推广各乡镇和县直有关部门的好经验好做法,充分调动各方面支持、参与打好污染防治攻坚战的主动性和积极性。要加强政策解读和舆论引导,增进全社会对打好污染防治攻坚战的认识理解,为本计划顺利实施营造良好舆论氛围。 
                   

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