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2014年抚顺县政府工作报告
浏览:5852次    时间:2014年12月30日

——20141220在抚顺县第十届人民代表大会第次会议上

代县长     

 

各位代表:                              

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是我县经济社会发展极不平凡、极具挑战的一年也是攻坚克难、负重奋进的一年。一年来,面对复杂严峻的经济形势,在县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,县政府紧紧依靠全县干部群众,迎难而上、奋力拼搏,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务,各项工作都取得了成绩。

预计2014年,全县地区生产总值完成88.3亿元,同比(下同)增长4.6 %;公共财政预算收入完成7.8亿元,下降11.4%;农民人均纯收入达到1.2元,增长3.1%总结一年的工作,主要体现在以下四个方面。

(一)全力以赴抓经济运行,综合实力进一步提升

面对巨大的经济下行压力,坚持立足当前保运行、着眼长远调结构,不等不靠、提早谋划、积极应对、主动作为,实现了县域经济整体提升、持续发展。

——工业经济在困难中求进

全力抓好矿业发展。今年以来,受国内外经济环境影响,铁精粉价格已跌至10年来的最低点。面对严峻的挑战,深入企业、深入基层逐个企业研究解决生产中的各种困难和问题,随时监测铁精粉价格,及时调整扶持企业发展的相关政策,千方百计帮助企业降低成本、提高效益,促进了企业开工生产。支持矿山企业升级改造,毛公铁矿、鼎铁矿一期、源丰铁矿二期扩产改造项目建成投深入开展矿业秩序整治行动,建立完善林地管理等一系列监管制度,加强监管站点和监管队伍建设加大日常巡查和突击检查力度,严厉打击各种涉矿违法行为,营造了公平有序的发展环境。一系列调控措施取得明显成效,在铁精粉价格持续下跌的情况下,铁精粉销售量不降反增,达到290万吨,增长40%,为保工资、保运转、保民生奠定了坚实基础。

加强对企业的扶持服务与上海股权托管交易中心建立了战略合作关系,成为东北首家与该中心合作的县级政府,4家企业在交易中心成功挂牌,提升了企业发展水平。积极搭建银行及非金融机构与企业对接平台,帮助企业融资2.3亿元,破解了企业融资难题。

加大招商引资和项目建设力度救兵综合开发项目进展顺利,东北亚木业交易中心、综合服务中心正式开工建设将对救兵乃至全县的二、三产业发展起到带动作用。炭化木项目成功引进青岛新永安集团,已完成原生产线升级改造,投入生产。石文工业地产项目完成综合服务中心、仓储中心及部分中小企业创业中心建设,已对外开放海浪天舜环保项目过滤材料研发中心建成投入使用生产规模进一步扩大。

——特色农业在发展中壮大

发展食用菌8500袋,新发展龙头企业2家、生产基地 6个。三友公司菌包加工厂完成主体工程,食用菌工厂化生产水平进一步提升。发展干鲜果15.4万亩中药材和山野菜11.6万亩、蔬菜2.7万亩。

辉山乳业项目二期土建工程已竣工,稀奶油生产线投入试生产青贮饲料基地土地租用前期工作已完成引进双孢菇生产项目已开工建设,不仅对我县食用菌产业发展起到推动作用,而且将有效解决奶牛养殖污染问题。

发展有机水稻、有机杂粮1.2万亩,无公害农产品、绿色食品、有机食品认证面积达到54.7万亩。新、改建国家级标准化规模养殖场2个、标准化清洁饲养小区14个,无重大动物疫病发生。

新发展农民专业合作社49个、家庭农场18家,流转土地1.8万亩。转移农村劳动力4750人,发放妇女小额贴息贷款1.2亿元,有效促进了农民增收致富积极帮助农户解决市场销售问题,寒富苹果、黑木耳、大果榛子、有机杂粮等特色农产品进入大商超市销售。积极应对历史罕见的旱灾,减少了旱灾造成的损失。

——旅游业在规范中提升

加强三块石公园服务管理完成了南、北部景区游客服务中心和门禁系统等工程建设,新增观光车8台,国家AAAA级旅游景区申报工作通过初检,被评为辽宁省十佳森林公园和生态文化教育示范基地全年接待游客20万人次,游客数量和门票收入增长一倍多,创历史新高。

稳步推进后安温泉项目建设,引进北京华巍投资管理公司合作开发。温泉小镇总体概念规划编制完成,一期工程用地已得到省政府批复

加强社河湿地公园建设,完成西侧观景平台及台沟桥景观改造工程,被命名为辽宁抚顺社河国家湿地公园

加大品牌营销力度,成功举办首届三块石国际登山系列活动、社河湿地自行车骑行赛和红叶节,旅游知名度进一步提升。旅游产品、特色农产品在全市旅游交易会农副产品博览会上展销,产品倍受欢迎、供不应求。

(二)坚持不懈抓城乡建设,人居环境进一步改善

按照宜居乡村建设要求,巩固和提升生态建设成果,加快新型城镇建设步伐,乡村面貌焕然一新。

——生态建设成效明显

大伙房水源一级保护区退耕还草、移民和养殖业搬迁工作有序进行。继续实施农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程。新建垃圾分类场4处、小型一体化污水处理设施7处、户用湿地300个、户用沼气池143个。发展经济林2.2万亩,围栏封育207公里,破损山体恢复治理680亩。综合治理河道26公里,清淤疏浚32公里。炭厂污染治理改造25家,新建机动车尾气检测线1条。

——新型城镇建设稳步推进

加强石文新市镇建设,供水工程完成石文净水厂和康西输水泵站建设,净水设备已组装,铺设输水管线18.3公里,修建输水涵洞440米。排水工程完成污水处理厂主体建设,污水处理设备完成部分组装。加快小城镇建设步伐,开发房地产2.8万平方米后安、救兵被确定为全国重点镇。

——基础设施建设不断加强

完成公路大中修74.6公里、一事一议村级道路建设117.6公里。安装路灯2297盏,实现行政村重点区域全覆盖,被确定为全省亮化工程试点县。改造66千伏变电站1座,完成配电线路35公里。数字电视整体转换1.2万户。

(三)全心全意抓民生事业,群众生活水平进一步提高

在财政资金十分紧张的情况下,大力压缩政府支出,重点保证民生事业投入,投入资金9.6亿元,人民群众幸福指数进一步提高。

省基础教育强县创建工作扎实推进,县高中综合楼、体育馆主体工程已完工,峡河公办幼儿园已竣工,完成6九年一贯制学校标准化建设。顺利通过国家科技富民强县项目验收,被确定为全省唯一一个农村科技信息化示范县。举办首届读书节和第二届农民健身舞蹈大赛送戏下乡21场,播放公益电影1200余场医药卫生体制改革深入实施,县急救中心5乡镇卫生院建设已完成,被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。免费婚检和孕前优生健康检查深入实施,出生人口素质进一步提高。食品药品监管工作不断加强,全省农村集体聚餐食品安全监管工作经验交流会在我县召开,工作经验在人民日报刊发。建立省级残疾人扶贫示范基地1个,改造乡镇敬老院2所、贫困户危房141完成8个村屯饮水安全工程,解决了5350人饮水安全问题。“8.16”洪灾水毁修复工程全面完成。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题,投入资金3000余万元,新扩建村级组织活动场所63个,在全市进度最快、质量最好,全市村级组织阵地建设现场会在我县成功召开。完成社会保险扩面和养老保险统筹金征缴任务,城乡低保优抚待遇等政策全面落实,发放各类抚恤救助金2289.5万元。

(四)持之以恒抓作风转变,自身建设进一步加强

围绕为民务实清廉主题,深入开展了党的群众路线教育实践活动,广泛听取干部群众的意见,认真查摆四风方面的突出问题,集中精力整改落实按照中央八项规定”、省委十项规定”等廉政建设相关要求,进一步简政放权、规范公权,建立健全了相关规章制度清理超标办公用房2167.2平方米,清理、清退违规公务用车111辆,三公经费下降24%,县委确定的涉及政府的11项重点民生工程得到有效落实。通过活动的开展,工作作风进一步转变,服务水平进一步提升,关系群众切身利益的问题得到有效解决。

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表建议76件、政协委员提案103件,办结率均达到100%六五普法深入开展,被评为全国法治县区创建活动先进单位。在全市率先开展公安行政调解与人民调解对接专职人民调解员进法院工作。全力化解信访问题,开展重大项目社会稳定风险评估,在全国两会等重要时期,实现上访总量全市最低。推进社会治安防控体系建设,群众的安全感和满意度进一步提升,县公安局被评为公安部“210工程示范单位后安派出所所长王波被评为全国公安机关爱民模范。打击传销工作排名全市第一,被评为省级无传销县。防火、防汛、安全生产、校园安全等工作进一步加强,全年无重特大安全事故发生。

同时,武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩,为全县经济社会发展做出了贡献。

各位代表,即将过去的一年,全县上下在县委的坚强领导下,同心同德、攻坚克难,在困难中求发展、在发展中求突破,实现了保工资、保运转、保民生目标的同时,为今后的发展奠定了坚实基础。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,也是全县上下同心协力、团结奋的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向人大代表政协委员,向关心支持我县的各级领导、离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、2015年工作安排

2015年是全面完成十二五规划的收官之年,也是科学谋划十三五、加快转变经济发展方式的关键一年,做好明年的工作意义重大。

要清醒地认识到,国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段,我县经济发展将面临更多的困难和更加严峻的挑战。一是受宏观经济影响,经济形势将更加复杂严峻,经济下行压力加大,特别是铁精粉价格的持续下跌,将对我县以矿业为主的工业经济产生巨大冲击;二是非矿产业占经济总量的比重小,产业结构、财税结构不合理问题亟待解决,加快结构调整迫在眉睫、任务艰巨;三是财税收入形势极为严峻,保工资、保运转、保民生压力巨大,现行的县乡财政管理体制问题凸显,改革势在必行;四是社会理和公共服务水平有待提高,群众关心的一些热点、难点问题没有得到根本解决,等等。对于这些问题,我们将以对人民、对工作高度负责的态度,采取更加有效的措施,认真加以解决。

在深刻认识当前经济形势的复杂性、严峻性和长期性的同时,更要看到加快发展的机遇和有利条件。一是中央全面深化改革、振兴东北等重大战略部署的深入实施,将为我县发展带来千载难逢的机遇;二是中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议的召开,为全县发展指明了方向,特别是在新的县委班子的正确领导下,经过全县上下的共同努力,发展思路更加晰、社会大局更加和谐、加快发展的有利条件更加充分;三是通过开展党的群众路线教育实践活动,干部队伍的工作作风进一步转变,政通人和的良好氛围更加浓厚。

各位代表,展望2015年,挑战与机遇并存,困难与希望同在。我们有决心、有信心、有能力在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,抢抓机遇、迎难而上,全面完成各项任务,让全县人民过上更加美好、富裕、幸福的生活。  

按照中共抚顺县第十二届代表大会第二次会议精神,确定2015年政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展的总体发展思路,坚持生态建设与经济发展并行、农民增收与财政增长并重,坚持稳中求进,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,加快转方式调结构,建设美丽富裕幸福抚顺县

国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现93亿元,增长5.3%;公共财政预算收入实现78820元,增长1%;农民人均纯收入达到12480元,增长4%同时,各项事业全面发展,社会大局和谐稳定。

2015年,在抓好矿业的同时,要下大力气抓好非矿产业发展,全力以赴加快产业结构调整,力争非矿产业税收占财税总收入的比重提高10%。重点抓好七个方面工作:

(一)坚持生态立县,实现科学发展

坚持以生态立县为统领,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念,加强生态环境保护,加快生态经济发展,把生态文明建设融入全县经济社会发展的各个环节,贯穿各项工作的始终。

进一步抓好大伙房水源一级保护区退耕还草工作,推进移民和养殖业搬迁。抓好农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程建设,巩固省级生态县建设成果,创建国家级生态县。新建生活垃圾综合利用处理场1处,完成垃圾转运设施建设改厕500,逐步消除农村“旱厕”。完成上马、后安污水处理厂提标改造,实现达标排放建设储粪池20个、动物无害化处理场1处。发展经济林4000亩,围栏封育30公里。综合治理河道51.4公里,清淤疏浚45公里。推广天然气等新型能源,为打造气化抚顺县奠定基础。实施木材集中干燥,加速炭厂污染治理,改善空气质量。同时,加大宣传教育力度,提升全县干部群众的生态环保意识。

(二)强化工业主导,加快新型工业发展

坚持有效益的投资、有质量的发展 按照调整存量、做优增量的思路,抓好矿业和原有项目建设积极引进新的项目,加快非矿产业发展,推进产业结构调整。

抓好矿业发展。积极应对复杂严峻的经济形势,加大对矿山企业的扶持服务力度。积极帮助企业完善手续,全力解决历史遗留问题和村企、民企矛盾,支持企业围绕技术改造,降低生产成本,帮助企业解决资金短缺等问题,推进企业开工生产。支持双兴矿业、鼎铁矿二期扩产改造项目建设。持续开展矿业秩序整治,建立健全长效管理机制营造更加公平有序的发展环境。闭坑矿恢复治理105亩,打造绿色矿山。

大力发展非矿产业。推进救兵综合开发项目建设,东北亚木业交易中心、综合服务中心年内建成投入使用。加强与新永安、瑞年木业等全国知名木制品企业合作,发展高端、终端产,促进木制品产业转型升级。加快石文工业地产建设新建中小企业创业中心30个,一期土建工程竣工推进海浪环保产业发展,壮大产业集群规模抓好天舜环保项目一期生产和二期建设。适时启动上马工业园区规划和建设,培育新的经济增长点。

大力开展招商引资。按照抓住老的项目,发展新的项目,支持精的项目的思路,利用振兴东北老工业基地、我市城区企业搬迁机遇,创新招商引资理念和方式,充分发挥乡镇主体作用,大力开展以商招商、以情招商、集群招商,切实提升招商引资的质量和效益

(三)围绕农业增效,重点发展城郊型特色农业

充分发挥区位优势,大力发展以城郊型特色农业为重点的现代农业,提高农业组织化、规模化、标准化、品牌化水平,促进农业提质增效、农民增收致富

制定城郊型特色农业发展总体规划,围绕城市“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”,调整农业种养殖结构,转变农业发展方式,加快发展集观光、休闲、科普及无公害、绿色、有机农产品生产等于一体的城郊型特色农业。

坚持整合资金、集中投入、典型示范,重点支持1—2个乡镇先行发展,建设高标准的设施农业基地,新发展设施农业220亩。建立农产品质量安全和可追溯体系,提高农产品的附加值和市场竞争力。新发展有机水稻和有机杂粮7650亩、有机山野菜3500 亩、干鲜果1.1万亩

做大做强食用菌产业后安、马圈子等乡镇为重点,以三友、清道、救兵双孢菇标准化生产示范区建设为牵动将食用菌产量做大、品种做全、产业链做长。抓好食用菌精深加工,发展食用菌高端产品。抓好食用菌交易市场建设,鼓励支持企业建设网络交易平台,加强产品的信息交流,拓宽食用菌销售渠道

抓好辉山乳业项目建设,支持企业新建奶牛养殖场和青贮饲料基地,为乳制品加工厂提供奶源保障实现终端产品在县内生产加工。推进婴幼儿配方奶粉生产线建设,投入生产。

加大土地流转力度,支持土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社集中。加强新知识、新技能的培训,培育新型农民

大力实施品牌战略,争更多的名牌产品。加大农超对接力度,在大商超市建立农产品展示销售专柜。

(四)实施旅游牵动,壮大服务业规模

充分发挥区位优势,树立大抚顺县理念,借势借力加快以旅游业为牵动的服务业发展,实现发展提速、比重提高、水平提升。

加快三块石公园建设。南部景区新建登山步道、木栈道、观光桥。北部景区新建观光车游览路登山步道、休区,实现南北部景区同步开发、同步管理通过国家AAAA级旅游景区验收。

抓好后安温泉项目建设。积极与开发商进行对接,推进三块石温泉中心养老地产等综合项目建设。完善社河湿地公园、三块石景区沿线及周边旅游景区基础设施和配套设施建设

加快旅游资源开发开放。开发冬季旅游项目,解决旅游“半年闲”问题。人文、历史资源开发围绕建设爱国主义教育基地,加快开发红色旅游。抓好海浪龙源休闲娱乐项目建设,丰富旅游内涵。加强与旅行社的沟通联系,将我县旅游资源与周边景有机整合,实现一日游向日游的转变。

发挥救兵综合开发项目牵动作用利用石文地区土地优势,大力发展银行、保险、商贸流通、电子商务、交通物流等服务业。培育冷链物流企业1家、电子商务企业3家。

(五)加快全域发展,建设宜居乡村

牢固树立全域发展的理念加快新型城镇化进程,加大基础设施建设投入力度,不断改善人居环境,建设宜居乡村

抓好新型城镇建设。按照政府主导、市场运作、分步实施的思路,充分利用全国发展改革试点镇政策,抓好石文新市镇建设。完成供水、污水处理工程建设及旧区供水、排水系统改造,推进66千伏变电站建设,提高服务功能和承载能力。抓住后安、救兵被确定为全国重点镇机遇,加快后安温泉小镇、滨河新区开发及救兵现代商住区建设。推进其余乡镇城镇建设,打造各具特色的小城镇

加强基础设施建设。完成公路大中修20公里、一事一议村级道路建设100公里,做好辽中环高速公路建设相关工作。安装路灯571盏,争创全省亮化工程示范县。推进农村电网升级改造,完成配电线路96.3 公里。数字电视整体转换4.1万户,实现数字电视信号全覆盖。完成高标准基本农田和土地整理4.5万亩。

抓好平安抚顺县建设。加强人民调解与行政调解的配合,及时化解矛盾纠纷。进一步规范信访工作程序,强化信访主体责任,落实首办负责制等制度,及时解决群众反映的合理诉求。加强社会理,严厉打击各种违法犯罪行为,争创省级平安县。进一步完善应急工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。全力抓好防汛、抗旱、防火、安全生产、食品药品安全、校园安全等工作,保障人民群众生命财产安全。

(六)大力改善民生,提高群众幸福指数

坚持把群众利益放在首位进一步压缩政府支出,重点保证民生事业投入,使发展改革的成果更多更好的惠及全县人民。

推进省基础教育强县创建工作,县高中综合楼体育馆投入使用,全县学校实现标准化。加强校长、教师交流培训,提高教育发展水平。加强科技工作,争创全国科技进步县。开展送戏、送电影、送书下乡等活动,丰富群众文体生活。推进县级公立医院改革,完成县中医院综合楼、妇幼保健站和上马、后安、海浪卫生院建设。深入开展免费婚检和孕前优生健康检查,提高出生人口素质。加强残疾人就业基地建设,鼓励支持残疾人就业。继续抓好村级组织活动场所标准化建设,拓展功能,发挥作用,实现综合利用

加大社会保险扩面和养老保险统筹金征缴力度,确保养老金按时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社会保障、优抚安置、社会救助等工作,不断完善社会保障体系。

同时,要统筹抓好武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作。

(七)加强政府自身建设,建设人民满意政府

认真贯彻落实十八届四中全会精神,切实加强政府自身建设,全面推进依法治县进程

严格依法行政。依法全面履行政府职能,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动向人大报告工作向政协通报工作,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督,主动接受社会监督和舆论监督。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。

转变政府职能。深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,提高政府管理科学化水平。深化政府机构改革,进一步强化职责和机构整合,推进承担行政职能的事业单位改革,加快形成精干高效的政府组织体系。深化财政管理体制改革,激发加快发展的积极性、主动性。

强化为民务实。进一步增强群众观念,转变工作作风,深入基层、深入群众,真心实意倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难。加强政务服务体系建设,构建公共资源交易平台。充分发挥县公共行政服务中心作用,建立健全行政审批、公共服务网上运行机制,推进一站式办公。强化乡镇便民服务中心功能,方便群众办事。

加强廉洁自律。严格遵守中央八项规定”、省委十项规定”等廉政建设相关要求,坚决反对四风。坚持厉行节约,严格预算管理,确保三公经费下降20%以上。加强工程招投标、政府采购、土地出让、项目规划审批等重点领域的监管,建设清正廉洁政府。

各位代表新的目标催人奋进新的征程任重道远让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神,坚定信心,合力攻坚,为加快建设美丽富裕幸福抚顺县而努力奋斗!

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