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2015年抚顺县政府工作报告
浏览:6155次    时间:2015年12月29日

               

——20151225日在抚顺县第十七届人民代表大会第四次会议上

        

 

各位代表:                              

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、十二五时期和2015年工作回顾

十二五时期,是抚顺县发展史上极不平凡的五年。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照县委确定的总体发展思路,积极应对各种困难和挑战,攻坚克难,奋力拼搏,开创了经济社会发展新局面,为加快抚顺县转型发展奠定了坚实基础。

经济发展水平进一步提升。大力发展新型工业,以昱源工业地产、辉山乳制品加工、海浪环保等为代表的非矿产业发展步伐加快。以食用菌、设施蔬菜、干鲜果为代表的城郊型特色农业快速发展,单片黑木耳、大果榛子获国家地理标志产品认证,被评为全国食用菌产业化建设示范县中国大果榛子之乡。生态旅游业实现新发展,三块石国家森林公园被评为中国最佳旅游风景区,社河湿地被评为国家级湿地公园改革开放不断深化。政府机构改革和事业单位分类改革有序推进,行政审批、商事制度、财政体制等改革步伐加快。招商引资和项目建设成效显著,东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心等一批大项目好项目纷纷落地,结构调整步伐加快。城乡面貌变化较大。农村环境治理和青山、绿水、蓝天工程深入实施,农村环境治理工作走在省前列被评为省级生态县,全县所有乡镇被命名为国家级生态乡镇。新型城镇化步伐加快,道路、亮化、供水、污水处理等基础设施水平明显提升。民生保障明显加强。在全市率先实现一乡(镇)一所九年一贯制学校和公办幼儿园目标,省义务教育均衡发展示范县创建工作通过省政府专家组预检。县、乡、村三级医疗卫生体系不断完善,被评为国家级慢性非传染性疾病综合防控示范县。科技工作成绩显著,被评为全国科技进步先进县和全国科普示范县。敬老扶残工作进一步加强,荣获全国残疾人工作先进县。社会大局和谐稳定。平安抚顺县和法治抚顺县建设持续加强,被评为全国法治县创建活动先进单位省安全生产先进县、省级无传销县。

过去的五年,是我县面临挑战最多、发展压力最大的五年,也是项目建设成效最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。

各位代表,即将过去的一年,我县经济发展遇到前所未有的困难和挑战。在困难和挑战面前,全县上下按照生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展总体发展思路,迎难而上,埋头苦干,全力保运行、调结构、惠民生,实现了全县经济社会持续健康发展。

预计2015年,全社会固定资产投资同比增长2.5%;省外引资到位额同比增长2.6%;外贸出口供货值同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入同比增长0.2%。同时,加大民生投入力度,与民生直接相关的财政支出超过6.5亿元,占一般公共预算支出的比重达到76%,比上年提高15个百分点。

各位代表,2015年,各种情况和变数比预想的多,困难和压力比预想的大,取得的成绩和效果比预想的好。一年来,我们主要做了以下七个方面工作。

(一)项目建设成果显著,经济转型升级步伐加快

通过以商招商、以情招商,签约在谈项目23个,其中9个项目正式签约,14个项目有序推进。强化服务,狠抓落实,大力推进项目建设,新续建500万元以上项目58个,其中超亿元项目11个。项目建设得到市委、市政府的充分肯定,全市项目建设现场会在我县成功召开。

救兵综合开发项目进展迅速。仅用7个月时间,完成了综合服务中心、木业交易中心及道路、供水等配套设施建设,完成了县中医院和镇幼儿园主体工程,总建筑面积达4.8万平方米。东北亚木业交易中心落户企业10家。集行政审批、金融服务和社会服务为一体的综合服务中心正式运行,使群众在家门口享受到一站式服务。首华(辽宁)农产品交易中心正式运营,成为全国首家互联网+农业+金融的纯现货电子交易平台,交易额已突破5亿元,对加快现代农业和新型服务业发展、增加农民收入和财政收入、加快经济转型升级起到积极的促进作用。双孢菇标准化生产基地项目,完成一期35栋生产厂房建设,产品已上市销售,探索出解决奶牛养殖和秸秆污染问题的有效途径。辉山乳业项目,新建高附加值的稀奶油生产线和纯牛奶生产线各1条,已投入生产。昱源工业地产项目,完成150亩土地平整及综合服务中心、6栋中小企业创业中心建设,已落户企业3家。同时,天舜环保、宏林木业、三友公司二期等项目都取得新进展,木制品集中干燥等一批签约项目正在积极推进。

(二)矿业发展负重前行,生产运行总体平稳

积极协调,主动服务,全力抓好以矿业为重点的工业经济运行,重点企业在困境中实现生存发展。实施了一系列支持企业发展的优惠政策,为企业减轻负担1亿多元。搭建银企对接平台,为企业融资1.38亿元。帮助企业收回欠款2.23亿元,争取扶持资金4035万元,有效缓解了企业资金压力。全力协调办理矿权、土地、林地等手续,有效破解矿源不足问题。支持矿山企业升级改造,景家铁矿技改项目正式投产,双兴矿业、鼎铁矿二期扩产改造项目取得新进展。这些措施实实在在为企业减了负、输了血、增添了活力。在当前全国铁矿行业举步维艰的特殊时期,我县重点矿山企业没有停产,铁精粉产量达到260万吨,与去年基本持平,为保工资、保运转、保民生奠定了坚实基础。

(三)城郊型特色农业加快发展,农业产业结构调整扎实推进

制定了城郊型特色农业发展扶持政策,投入扶持资金3000多万元。新建石文苏子生态谷、上马塔二丈园区等特色农业示范基地10个,新建高标准新型日光温室383栋。发展设施蔬菜4.5万亩、食用菌3100万袋、干鲜果17.4万亩、山野菜和中药材6万亩。

新引进农业龙头企业11家,新发展农民合作社47个、家庭农场9家,流转土地2.2万亩。在全市率先引进秸秆综合利用先进机具,被列为全省玉米秸秆综合利用机械化技术推广项目县。

建立了农产品质量监管中心和农产品可追溯系统,组建了农业综合执法大队。发展有机杂粮和有机水稻1.2万亩。抚顺单片黑木耳栽培技术规程通过省验收。新、改建国家级标准化规模养殖场2个、标准化清洁饲养小区4个,无重大动物疫病发生。

培育省著名商标1个、市著名商标4个、市名牌产品1个。加大农超对接力度,在抚顺大商集团超市建立了农产品专营店,拓宽了农产品的销售渠道。

(四)以旅游业为牵动的服务业实现新发展,综合影响力不断扩大

三块石公园南部景区完成天女木兰园、白桦园、枫树园建设,景观效果进一步显现。完成南部景区5.5公里滨水游览路、4座桥梁和北部景区5.2公里观光车游览路等工程,服务功能和承载能力显著提高。三块石公园国家AAAA级旅游景区申报工作通过初级验收,接待游客数量同比增长21.6%;门票和停车费收入同比增长26.2%。青龙寺被评为国家AAA级旅游景区,正式对外开放。社河国家湿地公园,修建人工湿地7处,栽植水生植物26万株、灌木5.6万株。大力发展观光采摘游,石文万亩梨花谷对外开放,开放重点水果采摘园16个,接待游客2.65万人次。举办辽宁省第二届三块石国际登山节、2015金秋水果采摘节等活动,旅游知名度进一步提高。

现代服务业发展步伐加快,以东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心为代表的商贸物流和电子商务产业实现新突破,培育物流企业2家、电子商务企业3家。

(五)宜居乡村建设不断加强,生活环境明显改善

小城镇建设步伐加快。石文、后安被确定为全省百强乡镇。加强石文新市镇建设,克服财政资金短缺困难,投入资金2300多万元,加快推进石文供水、排水工程建设。供水工程完成石文净水厂、输水涵洞、输水管线建设,年底前实现正式供水,石文地区群众将喝上放心水;污水处理厂主体工程已竣工,污水处理设备已安装完成。开发房地产5.1万平方米。安装路灯571盏,被评为全省亮化工程示范县。

基础设施建设不断加强。完成公路大中修91.4公里、一事一议村级道路建设115.9公里,救兵镇至石化新城道路启动建设,辽中环高速公路征地拆迁工作有序推进。实施高标准基本农田建设和土地整理4.5万亩。升级改造农村电网配电线路 96.3公里、数字电视光缆850公里。

生态建设深入实施。大伙房水源一级保护区退耕还草、移民搬迁、养殖业搬迁工作全部完成,围栏封育150公里,工作进度居省、市前列。完成了后安、上马污水处理厂提标改造,新建垃圾收集池100 个、动物无害化处理场1处,改厕620个。完成经济林建设2.4万亩,矿山恢复治理375亩。完成河道工程防护和生物防护62公里,清淤疏浚48公里。针对救兵地区炭厂、地板厂空气污染问题,制定了治理方案,整治工作有序推进。

(六)民生事业全面发展,社会大局和谐稳定

在财政资金十分紧张的情况下,大力压缩政府支出,重点保证民生事业投入,没有把经济下行压力传导到民生领域。

完成了县高中综合楼、体育馆及救兵九年一贯制学校分校建设,全县九年一贯制学校全部实现标准化。送戏下乡21场,放映电影1140场。完成县医院、计生服务中心、妇幼保健站和3所乡镇卫生院新改扩建工程,配置了CT、彩超、救护车等医疗设备,提高了医疗急救能力和诊治水平。深入实施医药卫生体制改革,县级公立医院及村卫生室实行了国家基本药物制度。就业培训1万多人次,实名制就业安置3000人,其中残疾人及家属就业234人。完成马圈子、海浪敬老院和常年病人托管服务中心维修改造。实施贫困残疾人家庭无障碍改造60户。完成贫困户危房改造62户。建设农村饮水安全工程10处,惠及群众4200多人。积极协调解决建设资金、手续办理等相关问题,在去年基础上,今年又投入资金2000多万元,高标准完成了35个行政村基层组织阵地建设,在全市率先实现三年任务两年完成目标。投入资金700多万元,完成了2566平方米的县委党校综合楼建设。扎实做好社会保险扩面和养老保险统筹金征缴,全面落实优待抚恤、社会救助等政策,发放各类资金2616万元。

全力化解信访问题,实现了重要时期四个为零目标,上访总量全市最低。优化治安防控布局,严厉打击各种违法犯罪行为,群众安全感进一步提升。全力抓好安全生产、防火、防汛、食品药品监管、校园安全等工作,无重特大安全事故发生。

(七)自身建设不断加强,执政能力进一步提高

按照中央和省、市、县委的安排部署,扎实开展三严三实专题教育,进一步转变了工作作风,激发了干事创业的热情,形成了风清气正的工作氛围。

自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,办理人大代表建议73件、政协委员提案84件,办结率、满意率均达100%。完成县政府机构改革工作,体制机制进一步理顺。完成县、乡权责清单清理工作,清理、合并、压缩行政权力2840项,做到了法定职责必须为和法无授权不可为。全面深化商事制度改革,有序推进先照后证三证合一一照一码登记审批制度,新登记公司制企业109家,企业年报率达98.5 %,居全省各县区前列。严格执行中央八项规定和省委十项规定,坚持厉行节约、反对铺张浪费,三公经费与去年相比下降了12%

同时,武装、科技、审计、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作都取得很大成绩,为全县经济社会发展做出了贡献。

各位代表,一年来,全县上下勇于面对复杂多变的外部环境和转型升级的内在压力,千方百计保运行,坚定不移调结构,合力攻坚解难题,保证了民生事业持续改善,保证了机关事业单位正常运转,保证了公教人员工资及时足额发放。

成绩来之不易,这里饱含着市委、市政府和社会各界人士的关心支持,凝聚着全县干部群众的辛勤汗水。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果。在此,我代表县政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向关心支持我县发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士,表示衷心的感谢!

各位代表,在总结工作的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题。今年,全县经济增速明显回落,预计全县地区生产总值同比下降5.2%;公共财政预算收入同比下降13%。这里既有宏观因素,也有自身因素。

从宏观因素看,我县作为资源型产业比重较高的县,受三期叠加和房地产投资下降等宏观环境影响,铁精粉价格持续下跌,经济减速换挡的特征更加明显,经济结构调整阵痛更为突出,长期积累的产业结构、经济结构问题集中显现。

从自身因素看,一些单位和干部在转变职能、改进作风、狠抓落实上还有差距,少数部门和个别公职人员不担当、不作为的现象仍然存在。我县非矿产业规模较小,矿业一业独大局面尚未改变,产业结构、财税结构依然十分单一。乡镇之间、部门之间发展不平衡,环境资源要素约束趋紧。

同时,为解决百姓稳定就业及深层次社会问题,我县在税费等方面加大了对企业的支持力度,加之受国家资源税调整及扶持中小微企业减免税收政策影响,财税收入相应减少。另外,按照省、市的要求,我们坚持实事求是的原则,进一步做实了经济数据,使经济指标更加真实。

对于政府工作中存在的问题,我们将勇于面对,深刻反思,对症施策,认真加以解决。

二、十三五时期总体要求和目标任务

各位代表,十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县转型发展的关键时期。我们要正确把握发展的阶段性特征,抢抓机遇,坚定信心,奋力拼搏,在新的起点上实现新的发展。

十三五时期发展的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展总体发展思路,以提高经济发展质量和效益为中心,加快新型工业、城郊型特色农业和以旅游业为牵动的现代服务业发展,加大产业结构调整力度,加快经济转型升级步伐,全面建成小康社会。

十三五时期发展的主要目标是:经济保持中高速增长,到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。转变经济发展方式和经济结构战略性调整取得实质性进展,城镇化水平进一步提高,公共服务体系更加健全,生态环境质量明显改善,人民生活水平和质量进一步提高,全民素质和社会文明程度显著提高。

做好十三五时期的工作,我们要抓住关键,突出重点,精准发力,坚定不移的落实四个着力要求。一要着力完善体制机制,增强发展活力。二要着力推进结构调整,促进经济转型升级。三要着力鼓励创新创业,提升发展的内升动力。四要着力保障和改善民生,让改革发展成果更多更公平的惠及全县人民。

三、2016年工作安排

2016年是实施十三五规划的开局之年,也是加快产业结构调整、转变经济发展方式的关键一年。

做好明年政府工作,我们充满信心。我们的信心来自抚顺县面临的新机遇,只要我们紧紧抓住国家新一轮支持东北振兴、一带一路互联网+”、向消费主导型城市转型等重大战略机遇,政策拉动效应、资源聚集效应就会不断释放,就会为抚顺县转型发展注入新的能量;信心来自抚顺县发展的新动力,只要加快推进东北亚木业交易中心、首华(辽宁)农产品交易中心、昱源工业地产、海浪环保等一批大项目建设,就一定能够推动全县经济结构、产业结构转型升级,使抚顺县焕发新的生机与活力;信心来自抚顺县深厚的底蕴、独特的优势和坚实的基础,几年来的发展成果,为转型升级奠定了基础,积累了经验,为我们转方式、调结构、促发展提供了巨大潜力;信心来自勤劳智慧、自强不息的抚顺县人民,只要我们心系群众、相信群众、依靠群众,就一定能够把全县干部群众求发展、谋幸福的强烈意愿凝聚起来,把全县上下干事创业的能量释放出来,就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻,开创抚顺县各项工作新局面!

国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长3.3%;公共财政预算收入同比增长2%;农村居民人均可支配收入同比增长3%以上。同时,各项事业全面发展,社会大局和谐稳定。

按照县委十二届十九次全体(扩大)会议要求,明年要重点抓好以下八个方面工作。

(一)全力抓好经济运行,加快新型工业发展

抓好经济运行是确保就业和收入增加的重要保障,也是调结构、转方式的重要基础。按照做优存量、做大增量、提升水平的思路,积极应对复杂严峻的经济形势,全力抓好工业经济运行,加快新型工业发展,推进工业经济结构优化升级。

千方百计抓好矿业发展。强化乡镇和部门责任,进一步加大对企业的服务扶持力度,与企业共度难关。制定扶持企业发展的相关政策,帮助企业降低成本、提高效益。积极帮助企业解决资金短缺、回款慢等问题,缓解资金压力。全力协调解决矿权、土地、林地等手续问题,破解矿源不足困难。支持景家铁矿、双兴矿业和鼎铁矿二期等扩产改造项目建设,提高铁精粉产能。大力支持发展铁精粉深加工项目,延长产业链条,实现传统优势产业高端化、产品终端化。鼓励企业应用井工开采等新技术,加强矿山恢复治理,打造绿色矿山。加强矿业秩序整治,营造公平有序的发展环境。

加快新型工业发展。坚持一手抓引进,一手抓培育,在抓好新项目引进的同时,加大对宏林木业等现有企业和项目的培育力度,促进其尽快达产达效、做大做强。支持企业加大科技创新力度,推进产品质量升级,激发万众创新热潮。加快昱源工业地产、海浪环保等产业集群建设,加大相关联企业引进力度,不断壮大集群规模。抓好辉山乳业项目建设,支持企业新建奶牛养殖场,解决奶源不足问题,生产高端、终端产品,提高产品附加值和财税贡献率。推进木制品集中干燥项目建设,引导木制品企业进行木材集中干燥,实现统一品牌、统一标准,提高产品质量和市场竞争力。

(二)加快城郊型特色农业发展,促进农业提质增效

推进产业化。整合资金、集中投入,加大对城郊型特色农业的扶持力度,年扶持资金不低于3000万元,引导更多的龙头企业、合作社和农民发展有机粮食、绿色蔬菜、优质水果等特色产业,转变农业发展方式。按照城郊型特色农业发展总体规划,做好各乡镇、村特色农业发展计划,实现差异化发展。以三块石旅游精品线为主线,以石文、海浪为重点,大力发展观光休闲农业。以三友、锦禾、新科农等食用菌生产基地为重点,壮大食用菌产业规模,提升食用菌品质,生产食用菌1亿袋。引进和培育农产品深加工企业,提高农产品附加值和财税贡献率。

推进组织化。进一步加大对龙头企业的引进和培育力度,加强合作社的规范管理,引导、扶持家庭农场和专业大户扩大产业规模。加大科技兴农惠农力度,培训农民5000人次,培育新型农民。

推进标准化。发挥好农产品质量监管中心和农产品可追溯系统作用,强化农产品质量安全监管。结合水源地保护,建设有机农业示范基地,发展绿色、有机粮食3万亩。

推进品牌化。大力实施品牌战略,争创更多的名牌产品,提高市场竞争力。加大宣传促销力度,拓宽农产品销售渠道,提高农产品知名度和市场占有率。

(三)提升旅游业发展水平,壮大服务业规模

进一步完善三块石公园管理体制,抓好游览步道、亲水设施及南部景区门区广场等工程建设,提高旅游接待水平,通过国家AAAA级旅游景区验收。强化社河国家湿地公园、石文万亩梨花谷、果蔬采摘园等景区景点建设,构建大旅游格局。深入挖掘历史、文化资源,推进萨尔浒大战遗址公园等项目建设,丰富旅游内涵。加快后安温泉项目招商和开发建设,推进海浪龙源运动休闲、后安丁家沟欢乐谷等项目尽快落地,打造旅游新亮点。加强冬季农业观光采摘、冰雪旅游等项目开发,解决旅游半年闲问题,实现四季皆游目标。加大旅游宣传促销力度,举办春季三块石国际登山节、踏青赏花节、金秋枫叶节等活动。

加快现代服务业发展。树立大抚顺县理念,加大现代服务业招商力度,大力发展电子商务、金融保险、商贸物流等服务业,提高服务业比重和水平。抓好东北亚木业交易中心建设和宣传推介,吸引更多的上下游企业入驻,带动木制品产业转型升级。抓好首华(辽宁)农产品交易中心运营管理,加快交易系统研发和交收仓库建设,增加上市品种,力争实现年交易额1000亿元目标。

(四)加大项目建设力度,加快经济结构调整步伐

加快在建项目建设。落实领导包保责任,及时解决项目建设中的各种困难和问题,确保在建项目早日竣工、尽快达产达效。

推进签约项目尽快落地开工。加强与投资商的沟通联系,全力做好服务,加快项目规划设计、手续办理等前期工作进度,推进签约项目早日开工建设。

积极引进新的项目。健全完善招商引资责任体系和考核体系,充分发挥乡镇主体作用,有针对性的策划、包装项目20个以上,大力开展以商招商、以情招商、点对点招商,确保签约落地一批投资规模大、经济效益好、牵动能力强的好项目,为加快产业结构调整积蓄后劲。在抓好实体经济招商的同时,进一步加大总部经济企业引进力度,培育新的经济增长点。

(五)强化财税管理,抓好增收节支

抓好财税管理。进一步加强协税护税工作,加大税收稽查力度,坚持抓大不放小,确保应收尽收。进一步明晰县乡两级独立财政体制,加大县乡财政分灶吃饭力度,制定增量税收奖励政策,激发乡镇加快发展的积极性和主动性。加强非税收入征管,严格收支两条线管理,增强政府可控财力。加强财政资金监管,认真贯彻落实新预算法,及时公开财政预算、决算执行情况,广泛接受社会监督。

加大对上争取力度。准确把握上级政策导向和资金投向,策划符合项目规律、产业规律、政策规定的项目,积极与上级部门对接,提高向上争取资金的成功率。

进一步优化支出结构。牢固树立长期过紧日子的思想,大力压缩政府一般性支出,特别是三公经费支出,将有限的资金优先用在保证民生支出上。

(六)抓好宜居乡村建设,改善群众生活环境

加快城镇化步伐。按照以人为本、规划先行、产城共建的思路,分层次抓好城镇化建设。充分利用全国发展改革试点镇政策,推进石文新市镇建设;有序推进后安、救兵、上马特色示范镇建设;加快海浪、峡河、汤图、马圈子城镇化进程;借助基层组织阵地建设及特色产业发展,做大做强各乡镇中心村。完成石文污水处理厂、泵站及城区排污管线建设,推进66千伏变电所建设。以救兵、后安、海浪为重点,开发房地产6万平方米。

加强基础设施建设。通过融资、吸引社会资本等方式,加大基础设施建设力度,发挥投资拉动作用,促进经济社会发展。完成公路大中修22.6公里、一事一议村级道路建设82公里。完成救兵镇至石化新城道路路基工程,建设辽中环高速公路连接带8公里,做好后安外环等公路建设相关工作。安装路灯500盏,实现行政村全覆盖。高标准完成基本农田建设和土地整理3.4万亩。铺设输水管线110公里,解决4900人饮水安全问题。

抓好生态环境保护。加强大伙房水源保护区综合治理,积极包装项目,向上争取政策、资金支持。巩固东部乡村环境治理成果,重点加大石文、救兵等乡镇环境治理力度,实现农村环境治理工作全覆盖。建设垃圾分选场2处、一体化污水处理设施6处、动物无害化处理场2处,改厕500个。完成经济林建设工程1万亩,围栏封育100公里。完成苏子河、东洲河等6个河道生态治理项目,治理河道24.9公里。以救兵地区炭厂、地板厂治理为重点,加强空气污染治理,改善全县空气质量。

(七)着力改善民生,保持社会大局和谐稳定

让全县人民的日子越过越好,是我们义不容辞的责任,也是发展的根本目的。当前经济发展处于下行期,财政收支压力越来越大。越是在困难的情况下,我们越要高度重视民生、全力保障民生,民生投入不仅不能减少,还要力尽所能的增加。政府要勒紧裤带过日子,把钱花在民生事业上,花在低收入群体和困难群众身上,真心诚意为群众办实事、做好事、解难事。

启动实施第二个学前教育三年行动计划,提高学前教育水平。在确保县高中综合楼、体育馆投入使用的同时,深化教育改革,提升发展内涵,争创全国义务教育均衡发展示范县。建设农村科技信息化门户网站,打造全省农业科技信息化服务试点县。送文化、送电影、送戏下乡1200场次,开展全民健身等活动,丰富群众文化体育生活。完成新县中医院、上马卫生院配套设施建设,深入实施公立医院医药卫生体制改革,加强医护人员培训,提高医疗卫生水平。加大就业工作力度,实名制就业安置2000人。加强敬老院管理和设施改造,进一步提升服务质量。推进残疾人社会保障和服务体系建设,维护残疾人合法权益。实施贫困户危房改造100户。抓好扶贫攻坚工作,按照五个一批要求,加大精准扶贫力度。抓好社会保险扩面和养老保险统筹金征缴、优抚安置、社会救助等工作,不断完善社会保障体系。

加强三位一体大调解机制建设,健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制。启动七五普法工作,提高全民法律素质和全县法治化水平。完善县、乡、村三级信访网络,全力解决群众的合理诉求。加强社会治安综合治理,加大社会治安防控体系建设力度,严厉打击各种违法犯罪行为,增强人民群众安全感。完善应急工作机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。依法做好第十二届村民委员会换届工作,巩固农村基层组织建设成果。全力抓好安全生产、道路交通安全等工作,加大安全隐患排查整治力度,减少一般事故、杜绝重特大事故。加强食品药品监督和质量技术监管,保证食品药品和特种设备安全。加强校园和校车管理,保证师生安全。全力抓好防汛、抗旱、防火等工作,保障人民群众生命财产安全。

同时,要统筹抓好武装、统计、物价、粮食、档案、民族宗教等工作。

(八)进一步加强自身建设,打造人民满意政府

认真贯彻落实十八届四中、五中全会精神,切实加强政府自身建设,全面推进依法治县进程。

坚持依法行政,加快建设法治政府。依法全面履行政府职能,加快建设科学化、民主化、规范化的法治政府。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动向人大报告工作、向政协通报情况,认真办理人大代表建议和政协委员提案,进一步提高建议提案办理质量。大力推行政务公开、重大事项公示等制度,提高政府工作的透明度和公信力。

坚持深化改革,加快政府职能转变。继续推进政府简政放权、职能转变工作,做好国家和省、市下放权力的承接工作。积极推进县级审批权限下放和委托乡镇事项相关工作,进一步提高工作效率,方便群众办事。稳步推进事业单位分类改革,建立功能明确、治理完善、运行高效的事业单位管理体制和运行机制。抓好公务用车制度改革,推进预算管理、国库集中支付等财政体制改革。

坚持执政为民,提高政府执政效能。进一步增强服务群众观念,转变工作作风,真心实意为群众办实事、解难事。抓好公共资源交易平台建设,促进公共资源交易阳光操作。加强县公共行政服务中心和救兵分中心建设管理,进一步优化服务、提高效率,杜绝窗口部门只接件、不办理现象,真正为企业和群众提供优质、高效、便捷的一站式服务。进一步加强政府督查工作,做到有令必行、有禁必止,保证政府工作件件有落实、事事有回音。

坚持廉洁自律,建设清正廉洁政府。严格贯彻落实新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定、省委十项规定等廉政建设要求,强化政府党风廉政建设主体责任,落实好“一岗双责”,依法依纪严肃查处以权谋私、失职渎职等行为。

各位代表,我县转型发展已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,任务非常艰巨,责任十分重大,使命无比光荣,前景无限美好。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神,坚定信心,团结奋进,合力攻坚,为加快建设美丽富裕幸福抚顺县而努力奋斗!

 

 

注释

[1]互联网+农业+金融:围绕在线交易、在线融资、云仓储物流服务、物联网服务四项业务方向,利用互联网技术进行农业产业链资源整合,实现农产品交易、融资、仓储、物流、配套服务等功能,利用大数据采集及分析,提供农产品价格指数,最终实现订单农业。

[2]农产品可追溯系统:利用现代信息管理技术保存农产品相关的管理记录并标记二维码扫描农产品二维码能够追踪农产品从生产、加工、流通和销售整个过程的相关信息系统。

    [3]宜居乡村建设:辽宁省政府于20146月在全省开展宜居乡村建设工作并实施百千万宜居乡村创建工程。宜居乡村建设的主要任务是治理乡村环境、改造乡村设施和提升乡村发展水平。

[4]四个为零:进京集体访为零、进京非访为零、有影响的聚集事件为零和重特大安全事故为零。

[5]三严三实:习近平总书记提出的关于严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实的重要论述。

[6]商事制度改革:主要包括先照后证三证合一一照一码、企业年报制度改革等,工商管理从以往的重审批轻监管转变为轻审批重监管

[7]三公经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

[8]三期叠加:当前国内经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。

[9]五个一批:习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出实施五个一批工程。一是发展生产脱贫一批;二是易地搬迁脱贫一批;三是生态补偿脱贫一批;四是发展教育脱贫一批;五是社会保障兜底一批。

    [10]三位一体:人民调解、司法调解、行政调解的三位一体大调解机制。

 

 

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