关于发布实施《抚顺县矿产资源总体规划（2016-2020年）》的政策解读
根据《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号），按照《省级矿产资源总体规划编制技术规程》及《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》要求，结合抚顺县县情、矿情，组织编制完成了《抚顺市矿产资源总体规划》（2016～2020年）。
一、编制依据
《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；
《矿产资源规划编制实施办法》等相关规范性文件；
辽宁省和抚顺市及抚顺县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；
辽宁省矿产资源规划；
相关产业政策和矿产资源政策。
二、基本原则
1、坚持需求导向，实现市场调节。
2、推进矿地统筹，实现协调发展。
3、坚持绿色发展，改善生态环境。
4、坚持改革创新，实现创新管理。
三、指导思想
全面贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。落实东北等老工业基地新一轮振兴战略，以改革创新为动力，以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展，加快传统矿业转型升级，推动战略性新兴矿产开发，全面提升矿业经济发展水平，推进生态文明建设。
四、规划定位、期限及适用范围
1、规划定位：《规划》是省矿产资源规划体系的组成部分，是指导本县矿产资源勘查、保护与开发利用、保护矿山自然生态环境的政策性文件，是我县矿产资源规划和管理的依据。
2、规划基准年：2015年，规划期限：2016～2020年，展望远期至2025年，规划适用范围：抚顺县所辖行政区域。
五、基本思路
抚顺县矿产资源总体规划，要服从于辽宁省、市矿产资源总体规划和抚顺县国民经济和社会发展计划，与县级相关规划相衔接、协调，成为同期县级国民经济和社会发展规划的延伸和补充；同时还要体现县政府对全市矿产资源管理的意图；规划要具有科学性和可操作性，在可操作性上狠下功夫，真正使《规划》成为县政府对矿产资源管理有力的宏观调控手段。
六、总体目标
紧紧围绕 “十三五”国民经济和社会发展对矿业的需求，对市级矿产资源规划在本行政区域内的规划内容进行细化和落实，使我县矿业布局得到大幅度优化，矿业结构得到全面调整；通过实施矿业大集团战略，做大做强黑色金属矿业，重点加强新兴矿产、有色金属矿产等的调查评价与勘查力度，全面提高矿产资源对经济社会的保障能力，绿色矿山建设全面普及，矿山环境污染和生态环境恶化趋势初步得到缓解。
1、矿业经济规划目标
到2020年，固体矿石总产量可达520万吨。矿业产值可达11亿元。
2、开发利用与保护规划目标
到2020年，抚顺县采矿权总数含自然增长部分，控制在21个以内，将大中型矿山比例提高到14％，矿山最低开采规模达到规划要求。
根据国家和省的要求，结合规划基期实现的指标(平均值)，特制定了本市2020年主要矿产矿山开采“三率”规划指标，力争使本市矿产资源开发利用方式初步实现由粗放型向集约型的转变，矿产资源利用效率有明显提高，重要矿山企业“三率”指标有新提高。
到2020年，主要矿种采矿回采率和选矿回收率平均提高1～3％，综合利用率提高3～4％。到2020年，矿山企业矿山“三率”水平达标率达90％，本次规划期内。
3、加快矿业转型升级与绿色发展
到2020年，生产矿山中，大中型矿山绿色矿山建成率达90%。其余矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。建成抚顺县绿色矿业发展示范区。
4、矿山地质环境保护与治理规划目标
矿山地质环境治理保证金和矿山用地复垦制度全面落实。到2020年，生产矿山（改扩建）的矿山地质环境问题治理率和土地复垦率达到50%，历史遗留的矿山地质环境问题治理率和土地复垦率达到可恢复治理的30%。
5、矿产资源管理规划目标
基本建立适应社会主义市场经济要求的矿产资源宏观管理体制和微观运行机制。竞争有序的矿业权市场基本建立，矿产资源勘查开发秩序全面好转，管理有规、市场有序、开发有责、调控有效、监督有力的局面基本形成。
抚顺县自然资源局
2019年4月26日
