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关于印发抚顺县2018年基层农技推广体系改革与建设工作实施方案的通知
文件号:抚县政发〔2018〕36号    成文日期:2018-12-3
文件正文  
抚县政发〔2018〕36号

     关于印发抚顺县2018年基层农技推广体系改革与建设工作实施方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各相关单位:
    现将《抚顺县2018年基层农技推广体系改革与建设工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


                抚顺县人民政府
                  2018年12月3日
  (此件公开发布)



               抚顺县2018年基层农技推广体系改革与建设工作实施方案

  按照《农业农村部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作实施方案的通知》(农办科〔2018〕13号)、《辽宁省农委、辽宁省财政厅关于印发2018年中央财政农业生产发展等项目实施方案的通知》(辽农财〔2018〕231号)要求,结合我县实际,为确保中央财政支持基层农技推广体系改革与建设政策有效落实,制定本方案。
  一、总体要求
  贯彻落实中央和省农村工作会议、1号文件和《政府工作报告》等部署要求,坚持问题导向和目标导向,以实施乡村振兴战略为重点,以支撑质量兴农、效益兴农、绿色兴农和推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农技推广服务供给的质量和效率为主攻方向,统筹兼顾新型农业经营主体和小农户的服务需求,坚持深化改革增活力、创新机制提效能,培育精干专业推广队伍,打造科技示范服务平台,推广优质绿色高效技术模式,为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐提供强有力的科技支撑和人才保障。
  二、抚顺县基本情况
  抚顺县位于辽宁省东部山区,西临沈阳,南靠本溪,东接抚顺市新宾县,北依抚顺市区。县域总面积1754平方公里,现辖4镇4乡、95个行政村,总人口11.8万人,其中农业人口10.4万人,全县耕地面积36.4万亩,农业总产值16.37亿元,农民人均纯收入14003元。
  (一)产业发展情况
  我县充分结合县域距离抚顺、沈阳等城市较近的区位优势、青山绿水的生态优势和特色农业产业优势,将农业特色化发展方向定位为城郊型特色农业,形成了食用菌、有机绿色粮食、果蔬、中药材、柞蚕五大产业。
  食用菌:2018年面积0.6万亩,总产量3.87万吨(鲜品),总产值3.3亿元,占农业总产值的比重20.2%。
  有机绿色粮食:2018年面积2.3万亩,总产量0.92万吨,总产值0.85亿元,占农业总产值的比重5.2%。
  果蔬:2018年果树面积8.2万亩,总产量5.49万吨,总产值2.3亿元,占农业总产值的比重14.1%。
  中药材: 2018年中药材种植面积0.69万亩,年产量0.35万吨,产值1.75亿元,占农业总产值的比重10.7%。
  柞蚕:全县蚕场面积8.5万亩,全县全年放养1180把,茧产量1200吨,总产值0.43亿元,占农业总产值的比重2.6%。
  (二)新型经营主体发展情况
  截止2018年9月末,全县农业产业化龙头企业达65家,在工商行政管理部门登记的农民专业合作社已达481家,家庭农场67家,带动农户1.3万余户,在民政部门注册登记的涉农社会化服务组织3家。
  (三)农技推广体系改革与建设情况
  按照《农业部关于加快乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》《辽宁省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》精神,我县实行县乡共管,具体业务由县农业行政主管部门统一管理。根据我县地理、资源和产业的实际情况,现有设置一乡一站,全县农业站共设编制60名,各乡镇农业站为全额拨款事业单位。
  三、主要目标
  (一)基层农技推广服务水平明显提高。农业科技示范主体抽样满意度超过95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。基层农技人员开展技术指导服务时间超过100个工作日。
  (二)一批支撑农业优势特色产业发展的质量安全、节本增效、生态环保的优质绿色高效技术模式广泛应用于农业生产,全省农业主推技术到位率超过95%。
  (三)农业科技示范服务平台基本健全。设立2个以上示范带动效果明显、长期稳定的农业科技示范基地,使其成为集示范展示、技术指导、农民培训等多功能、综合性的农业科技示范服务平台。
  (四)农技推广信息化实现重大突破。基层农技人员普遍应用信息化手段进行学习交流和业务指导,使用中国农技推广APP比例超过80%。农技推广补助项目实现任务安排网格化、推广服务信息化、绩效考核电子化。
  (五)农技推广队伍业务能力稳步提升。按照省市要求,组织人员参加省重点班、市普通班培训同时,围绕现代农业的总体要求和地域产业特色,制定县级培训计划,科学设置专业课程,全面地学习新技术、新成果,注重理论与现场、实践相结合,切实提高培训效果。
  (六)基层农技推广体系改革扎实推进。基层农技推广机构人员在岗率超过90%。探索在农技人员提供增值服务合理取酬、公益性与经营性农技推广服务融合发展、农技人员创新创业等方面形成一批行之有效的做法经验。
  四、实施内容
  围绕总体要求和主要目标,2018年农技推广补助项目实施的主要内容是:
  (一)推进基层农技推广体系改革创新。探索农技服务增值取酬有效路径,允许基层农技人员进入家庭农场、合作社、农业企业等,为新型农业经营和服务主体提供技术承包、技术转让、技术咨询等形式的增值服务并获取合理报酬。
  (二)提升基层农技推广队伍服务能力。选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层农技推广队伍。按照省市要求,分类别分产业编制好培训计划,认真及时遴选和组织好参训学员到指定培训基地进行集中培训,不断提高农技人员的业务能力。在基层农技员中遴选5名农技推广骨干人才参加省重点班培训,进入农业科研院校等进修深造,时间为5天;遴选25名农技推广骨干到抚顺市特产学校参加市普通班培训,时间为5天;在落实好省市培训任务的同时,抓好县级培训,重点培训农技人员、遴选的农业科技示范主体、选聘的村级技术指导员、乡土专家等,围绕生产时节,抓好相关技术培训,实现动态认定管理,加快知识更新,加强实践锻炼,使其专业素质和工作能力跟上时代节拍,成为指导服务的行家里手。
  (三)设立长期稳定的农业科技示范基地。围绕优势农产品和特色产业发展需求,按照示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要求,通过合作方式,建设一批农业科技示范基地,依托基地开展技术示范、推广应用、教育培训等。通过推荐、会议研究、公示确定2018年抚顺县农业科技示范基地8个:
  抚顺市富春农业科技开发有限公司:果园示范基地
  抚顺智程农业发展有限公司:设施草莓示范基地
  峡河乡七彩柞蚕谷:柞蚕示范基地
  抚顺正大麦田生态农业公司:有机水稻示范基地
  宪文家庭农场:蔬菜示范基地
  抚顺燊禾菌业有限公司:香菇示范基地
  抚顺众人生物科技有限公司:灵芝示范基地
  抚顺市春风中药材:中药材种植基地
  (四)确定主导品种和主推技术。围绕食用菌、有机粮、果蔬、中药材和柞蚕五个主导产业,根据农民科技需要,开展主导品种和主推技术的筛选与集成。
  食用菌以单片黑木耳为主,适当发展香菇、灵芝、滑子蘑、杏鲍菇、金针菇。主推技术:全光下露地黑木耳栽培、全熟料香菇栽培、工厂化金针菇和杏鲍菇栽培。
  有机绿色粮食:主推辽单527、沈稻47、辽绿8号等品种,主推技术:合理密植、配方施肥、病虫害绿色防控、全程机械化等。
  果蔬:主推苹果、梨、葡萄、草莓、番茄、黄瓜等高抗品种,推广寒富苹果矮化密植,推广病虫害高效防治、熊蜂授粉、秸秆生物反应堆及物理防治技术等。
  中药材:主推五味子、威灵仙、玉竹、辽细辛等品种,主推技术:辽宁主要地道中药材安全生产技术,采用科学用药、施肥、节水灌溉等技术。
  柞蚕:开展七彩柞蚕示范,推广1个以上高抗品种试验示范。主推柞树补植加密技术、竖型养成技术、柞蚕病虫害综合防治等技术。
  (五)培育农业科技示范主体。立足农技推广补助项目任务要求和地方优势特色产业发展需求,原则上每个村遴选1-2名能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为农业科技示范主体。通过指导服务、技术培训等方式,把配套集成、简单易学的种养技术、防灾减灾和标准化生产技术传授给示范主体,把省工省力、节本增效的新型农机具推广到示范主体,把农业生产投入品供给和农产品供求等信息发送到示范主体,提高示范主体的自我发展能力和对周边农户、特别是小农户的辐射带动作用。
  (六)加强农技推广服务信息化建设。发挥信息服务高效便捷、覆盖面广等优势,推动专家、农技人员和经营性服务组织等通过互联网、移动通信、广播电视等渠道,开展在线学习、互动交流、技术普及等活动,为广大农民和新型农业经营主体提供精准实时的指导服务。提高中国农技推广APP在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率。将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培育等农技推广补助项目实施情况进行线上动态展示和绩效管理。
  五、进度安排
  项目实施时间为2018年11月1日至2019年10月30日。
  (一)制定实施方案阶段(2018年11月)。落实科技示范主体、农业科技示范基地。
  (二)项目实施阶段(2018年12月-2019年9月)。进一步完善农技推广体系,制定培训计划,组织农技人员参加省市培训,开展县级培训,农技人员下乡进行技术培训,科技示范主体和基地开展试验示范工作。
  (三)项目总结验收阶段(2018年10月)。对项目实施情况进行自检自查,总结经验、表彰先进、宣传典型、接受上级验收。
  六、主要参与单位、人员情况与任务分工
  根据我县自然情况、技术力量和工作职能,结合全县农村农业实际,参与单位、参与人员和具体任务分工如下:
  1.参加单位及参与人员。组织单位:农发局。指导单位:农业中心、农机管理中心。实施单位:农发局、各乡镇政府。行政人员、技术人员共计40人,农技人员占80%,中级职称以上占50%以上。
  2.任务分工。农发局负责项目综合协调,并与乡镇政府共同负责农业站改革和建设,农业中心、农机管理中心、农业站负责技术指导、培训。我县负责与农业科技示范基地签订年度基地建设协议书,农技人员要与所对接的农业科技示范主体签订协议书。
  七、经费使用安排
  中央财政安排100万元,主要用途如下。
  (一)农业技术推广服务补助21万元
  1.基层农技人员进村入户补助13万元。主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务的补助和绩效奖励。按照30元/天/人进行补助,要求进行入户指导时间不少于100个工作日。
  2.聘请专家、村级农技员和乡土专家等补助5万元。
  3.技术资料印刷、制度建设及工作考评等补助3万元。
  (二)农业科技示范补助65万元
  1.农业科技示范基地建设补助47万元。计划建设农业科技试验示范基地8个,每个基地按照5-10万元给予补助,主要用于推进基地建设提升技术、拓展服务,开展试验示范、观摩培训、学习交流等。
  2.农业科技示范主体补助8万元。对遴选的农业科技示范主体进行物化补助,每个主体物化补助300-500元。
  3.信息化服务10万元。推动专家、农技人员和经营性服务组织等通过互联网、移动通信、广播电视等渠道,开展在线学习、互动交流、技术普及等活动;利用中国农技推广APP开展工作等。
  (三)农业技术人员能力建设补助14万元。主要用于农技人员知识更新费用,包括农技人员赴省外交流学习,参加省市组织的培训,省内异地研修、集中培训和现场实训等教材、场地、食宿、交通等培训费用。
  八、具体工作措施
  1.加强组织领导。按照全国农技推广示范县项目要求,成立领导小组。组长由县长担任,副组长由分管农业副县长、农发局局长担任;成员由农发局副局长、财政局副局长、农业中心主任、农机局局长及8个乡镇主管副乡镇长组成。领导小组办公室设在农发局种植业办。领导小组负责制订项目实施方案并组织项目实施,办公室负责项目日常管理工作。
  2.建立专家队伍。根据主导产业发展需求,成立专家组,实行专家技术负责制。首席专家:孟昭军(正高级农艺师)。成员:郭俊珍(正高级工程师)、林志伟、郭术奎、刘景凤、贾维新、纪燕。专家组负责制定主导产业农技推广工作方案,筛选主导品种和主推技术;编写技术操作规程和技术明白纸;指导农业科技试验示范基地建设;培训技术指导员;接受上级专家组的业务指导。
  3.落实项目责任制。县农发局负责项目实施、资金管理、阶段检查和考核验收。农业站负责农业科技示范主体以及农业科技试验示范基地的日常管理,督促技术指导员开展工作,收集整理项目档案。每个指导员负责3-4个科技示范户技术指导工作,制定年度工作方案、分户方案,帮助确定实施生产经营项目,协助引进新品种新技术,科技示范主体要主动接受技术指导员的技术传授和具体指导,做好相关配合工作,与技术指导员保持长期联系,并将取得的成果和经验向周边20户以上农户传递,使更多农户依靠科技致富。基地要明确责任人及其职责,制定示范展示计划,档案管理规范,各项记录齐全。
  4.加强项目管理。制定并落实扶持和激励政策,对积极投身生产一线、认真开展科技服务、成效显著、农民满意的单位和科技人员,给予表彰奖励。进一步规范档案管理。建立农技人员参训、试验示范基地、技术指导员和科技示范主体的档案,要把项目开始启动到检查验收全过程的档案,包括项目实施方案、各项规章制度、技术推广计划、培训观摩记录、总结宣传资料、资金使用台账、各类合同等内容全部整理归档,登记造册,为项目验收做好资料准备。要在树立农业科技试验示范基地牌,悬挂科技示范主体标志的基础上为技术指导员配发胸牌,绘制主导产业区域分布和技术指导员包村服务图,并悬挂上墙。做好网上数据上报工作。建立相应数据库,及时替换和更新数据,及时报送农技推广工作进展和政务信息。高度重视网络安全,加强用户名和密码的保护工作,加强互联网和移动介质管理,上网信息不得涉及国家秘密。
  5.加强资金管理。建立补贴经费与工作考评挂钩奖励机制,将技术指导员的补贴与本人下乡开展工作实际情况和接受其指导的示范户的反馈意见相结合。按照项目经费用途,加强资金监管,建立资金使用台账,专款专用,用足用好项目资金,严禁用于发放工资和挪作他用。要建立支出台账,详细记录每笔支出和领取补助的事项和金额,使中央支持资金发挥最大的效能。同时要将重点科技示范主体、技术指导员、试验示范基地等资金补助情况在本地区域内进行公示,接受社会监督。
  6.加大总结宣传力度。充分挖掘宣传项目实施中的典型经验,大力宣传农业技术推广改革与建设的成果,宣传农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹,大力宣传农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用,激励广大农技人员建功立业。


  附件:1.2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目技术指导员名册
     2.2018年基层农技推广体系改革与建设补助科项目技示范主体名册


2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目技术指导员名册.xls

2018年基层农技推广体系改革与建设补助项目科技示范主体名册.xls

 

 
 
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