2016年，在县委、县政府的高度重视下，在县政府办的正确领导下，在全县各乡镇、部门的支持配合下，县政务公开办认真落实上级各项工作安排，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断强化服务意识，服从中心、服务大局、服务群众。不断规范行政权力制度运行系统，认真落实《抚顺市2016年政务公开工作实施方案》，结合抚政办〔2016〕39号，辽政公开办〔2016〕90号及第三方评估工作要求，认真落实市政务公开办部署的各项工作。现将全年信息公开工作总结如下：
一、工作总体情况
1．突出抓好重点领域信息公开
县政务公开办认真落实省、市政府2016年政府信息工作要点，根据市政务公开办要求，在政府门户网站醒目位置开设重点公开栏目，下发了《抚顺县2016年政务公开工作实施方案的通知》（抚县政办发〔2016〕27号）对推进行政权力运行、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、就业创业、市场监管、扶贫等重点领域作出了全面部署，采取年终考评与平时考核，单位自评与实地考核、自查与抽查相结合的方式，适时会同县绩效考核办公室开展专项检查，此项工作纳入县政府绩效考核。
⑴深入推进预决算公开。我县利用政府门户网站为载体，公布财政预决算、财政制度改革、政府采购、涉企收费目录清单落实情况等信息。2016年3月份公开了抚顺县预算报告、县本级一般公共预算收支、政府性基金预算收支、一般公共预算基本支出、县本级支出、“三公”经费均按时在政府网站公开，全县各单位全部按时公开预算信息，包括本单位职责、机构设置、预算收支等情况。2016年8月份公开了抚顺县决算报告、县本级决算收支、政府性基金决算收支、“三公”经费均按时在政府网站公开，全县各单位全部按时公开决算信息，包括本单位职责、机构设置、决算收支等情况，预决算公开细化到类款项级科目。2016年11月份公开20种涉企行政事业性收费目录和7种涉企政府性基金目录。全面完成预决算信息公开工作，共46个预决算一级单位（含二级单位）预决算信息及“三公”经费预决算信息及执行情况全部公开，公开比例达到100%。
⑵推进环境保护信息公开。因我县有县无城，省市环保部门不支持无县城的县建设地面监测站，因此，我县没有建设地面监测站，无法进行空气质量实时监测。根据环境的发展变化，现上级环保部门已批准我县在石文镇建设地面监测站。此项工作现正处于建设阶段，12月30日前完成主体工程。2017年正常运行。我县环保审批单位共审批企业 7家，相关手续均通过市环保局网站公开。集中式饮用水源水源（大伙房水库）水质监测一直由市环境保护监测站负责监测工作。
⑶推进面向转移落户人员服务公开。县公安局作为牵头部门，充分认识此项工作的重要性，采取有效措施全面开展工作。一是2016年1月5日，公安局及时转发了市局《认真贯彻落实<抚顺市人民政府推进户籍制度改革意见>的通知》，认真学习领会户籍制度改革的重大意义；二是我县严格执行新的户籍政策，今年以来，共办理出生登记468人，死亡注销277人，迁出180人，迁入56人，审批户口项目变更21人。三是切实贯彻落实《居住证暂行条例》和《辽宁省实有人口服务和管理办法》。深入推进流动人口居住证制度， 2016年，县局从流动人口管理工作长效机制建设入手，把流动人口信息采集工作做为驻村民警工作考核的一项重要内容，实行远程访问及入户抽查的方式，对民警流动人口工作实行月考核通报制度，使此项工作常抓不懈，逐步走上了制度化、规范化的轨道。今年以来，全县共采集暂住人口信息1448条，为536名居住满半年的暂住人口制发了居住证。
⑷推进减税降费信息公开。在办税服务厅设置“小微企业优惠政策咨询服务岗”，由熟知小微企业税收优惠政策各项规定及办理流程的业务骨干，负责小微企业的税收优惠辅导工作，尤其是对新开办的小微企业从税务登记、税收优惠备案、纳税申报表填写等业务环节进行全业务链条跟踪辅导，确保小微企业税收优惠扎实落地。在办税服务厅公示栏张贴小微企业的优惠政策文件公告，制发小微企业税收优惠政策宣传册置于资料取阅架，方便纳税人取用。
⑸推进扶贫工作信息公开。一是我县全面贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，切实加强对全县脱贫攻坚工作的组织领导，县委、县政府成立抚顺县脱贫攻坚工作领导小组，负责对全县脱贫攻坚工作进行决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核。围绕全县贫困村摘帽和贫困人口脱贫，落实“五个一批”脱贫攻坚系列政策，结合实际，县政府出台了《关于印发抚顺县2016年发展城郊型特色农业扶持政策的通知》（抚县政发 〔2016〕10号）文件、扶贫办制定了抚顺县2016年脱贫攻坚实施方案，公开了扶贫办机构设置和主要职责、办领导班子成员分工以及工作人员岗位职责，积极宣传扶贫开发政策等相关信息。各贫困村建立了贫困人口长期公示制度，确保扶贫对象看得到，看得懂，真正做到公正，透明。二是上级下达扶贫资金总额20.6万元，主要用于马圈子乡三个村116人的精准扶贫工作。按照“五个一批”的要求，因户施策，其中：危房翻建2户，6万元；贫困家庭在校读书学生14人，补助资金总额6万元；因病贫困户8人，实施大病补助8.6万元。目前，资金全部下摆到位，确保年底全部脱贫。三是按照辽宁省贫困人口、贫困村退出机制实施细则，通过民主评议、公示、审核、二公示、一公告等程序，我县于年底前完成116贫困人口，4个贫困村退出程序。
⑹推进社会救助信息公开。截止到目前，我县城镇低保对象298户，417人，累计发放救助金约180万元；农村低保对象2358户，4307人，累计发放救助金875万元；分散五保对象687人；集中五保对象184人；医疗救助：全年新农合5363人，累计发放80.4万元；医疗救助235人，发放累计61.3万元；临时救助：504户，年累计38.82万元。
⑺推进就业创业信息公开。今年在乡镇举办创业大讲堂2次，积极宣传相关创业扶持政策，免费向各乡镇发放宣传册3000多份，为6户创业企业申请养老保险社会保险补贴40多万元，同时深入农村、社区广泛宣传小额担保贷款扶持政策，目前，我们申报小额担保贷款76户，申报金额586万，已发放小额担保贷款49户，发放金额376万；累计发布企业招聘信息72条，提供就业岗位共计2189个；向乡镇服务平台发布招聘信息106条，提供就业岗位3257个。
⑻推进农村危房改造信息公开。2016年我县完成农村危房改造66 户，分布8个乡镇。其中C级47户，D级19户。
⑼推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。教育方面。关于义务教育划片，随迁子女入学办法，抚顺县每学期初根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照相对就近入学原则为辖区内每一所初中小学合理划定招生范围，并将划片对应表发放到学校，学校将之公布通知到每一个招生对象。小升初开始前，每所初中要将划片范围、招生计划、程序时间、办学条件，招生结果等相关信息做好公示，及时回应社会关切。关于推进中小学教师职称评定工作。中小学教师职称评审工作严格按照文件执行，坚持民主、公平、公开、公正的原则，要求各学校必须以召开全校教职工大会的形式宣传文件，参评人员要进行公示。医疗卫生方面。一是通过制作展板、制度牌，设置公开栏，编印、发放宣传资料进行公开；二是通过电子媒介进行公开，每家医院(乡镇卫生院)均在醒目位置设立了电子滚动显示屏；三是在醒目位置公开新农合或城镇医保定点医疗服务及其报销手续程序以及特殊人群的医疗救助等惠民措施、基本药物制度等；四是实行医疗文书有序公开，按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印服务。食品药品安全方面。截至12月1日，我县主动公开食用农产品安全抽检信息213批次，其中212批次合格，1批次不合格。
2．政府信息公开情况及政务公开重点工作
我县及时公开了《辽宁省政务公开工作规定》和《政府信息公开规定》中必须公开的内容。县政府门户网站设立“走进抚顺县”、“政府概况”、“政务公开”、“专题专栏”、“县内部门”等栏目，同时沟通联系8个乡镇、旅游局、招商局以及6个专题专栏部门，做好信息保障内容更新及发布工作。为促进政务公开信息发布及时准确，各乡镇、部门发布政务公开信息严格按照政务公开信息发布审核程序执行。各行政机关主动公开信息1800余条，其中，依托政府门户网站公开本级政府文件66条，政府采购信息300余条，政策解读22条，更新政府信息目录和指南150条，专题专栏信息500余条，重点领域信息公开420条，依申请公开制度及要求3条，新闻中心及公告300余条，图片新闻100余条等。
⑴依申请公开工作情况。目前，我县已建立完善的依申请公开受理工作制度，畅通了受理渠道，完善了受理流程，规范了答复意见。今年受理依申请公开0件。
⑵重大政策出台前征求意见工作情况。涉及人民群众切身利益的政策出台前，及时通过座谈会、调查表、公告等形式公开征求意见，且各部门通过网络、报刊、媒体、会议、公告等形式集中发布。对社会关注度高的决策事项,在决策前各级政府及相关部门，通过政府门户网站“公告公示”栏目集中公告公示同时收集反馈相关意见。
⑶开展政策解读、提案办理情况。建立政策解读相关机制，按照上级文件要求，涉及需要政策解读的相关文件，各部门及时备案报批。解读材料能够在文件公开后及时发布。为更好的解读相关政策文件特开设“政策解读”专栏。今年以来在“政策解读”栏目共开展“二孩政策”、“司法鉴定”等相关解读十余条。共办理人大建议71条，政协提案83条。
⑷政务舆情处理情况。政务舆情收集处置工作机制建设完善，由常务副县长柴凯担任分管领导，政府办主任杜学书担任负责人，政府办政务公开办伞国都担任舆情收集人，同时常务副县长柴凯担任抚顺县政府政务舆情新闻发言人。对省市政府办公厅转发的舆情处置单能够做到及时反馈、上报。
⑸政府信息查阅场所建设情况。依托县档案馆、公共行政服务中心设立政府信息公开查阅场所10个。今年以来，分别接待查询240人次，提供文件1000余份。
⑹机构建设情况。县政务公开领导小组由县委常委、常务副县长柴凯任组长并下设办公室，机构组织健全，职责明晰，任务目标明确。目前政务公开工作人员2名，暂无专项经费。
3．推进重大建设项目信息公开
推进审批过程和结果公开，重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。结合“信用抚顺”工作，我县积极推行企业信用报告制度，并要求在投标资格中加入信用等级要求，同时认真做好招投标信息公开工作，在指定媒介发布招标公告，通过网上发布招标公告，让项目信息向群众公开，方便群众了解政府工作内容。在辽宁省投资项目在线审批监管平台上录入我县审批项目，将项目审批、备案、核准等信息进行公布。对县域内各类收费项目及涉及民生的价费定期检查、监测，做到科学合理定价，同时24小时开通12358价格投诉电话，接收社会监督举报。
4．开展“5.15”政务公开日活动情况
政务公开活动的开展对各级政府、各个部门提高政务公开意识，推进全县政务公开工作更加透明实效具有重要意义。2016年的5月15日是辽宁省第十个“政务公开日”，按照市政务公开办统一安排和部署，抚顺县从5月9日开始，围绕“推进政务公开、保障改善民生”这一活动主题，开展了一系列政务公开活动。
5月12日上午，抚顺县在石文镇集中开展“5•15”政务公开政策咨询活动，县公共行政服务中心、市场局、林业局、农发局、国土局、卫计局、社保局、科技局等十余个部门，共计50余人参加了活动。在活动现场，各个活动单位设立政策咨询台，回答群众提出的各类政策、行政许可审批咨询，向群众公开服务承诺，现场协调解决各种问题并收集群众提出的问题，现场发放宣传单、宣传手册等资料。此次活动共展出了40余块展板，悬挂了40余条宣传标语，发放近万份宣传资料，解决群众提出的问题200余个。
5月8日-5月15日期间，依托县公共行政务服务大厅开展“政务公开活动周”活动，通过与民互动、政策宣讲、解答民生问题，直接为基层为农民服务。活动周期间，公共行政服务大厅设置了政务公开宣传工作台，电子显示屏全天滚动播报政务公开活动宣传口号及相关办事公开信息。设置专门工作人员引领并解读办事流程。截止目前，发放《百姓办事指南》、《惠民政策问答》等各类宣传资料近百册，收集群众反映的建议及意见十余条。
政务公开活动日期间，各乡镇分别在“一站式”服务中心设置政务公开宣传工作台，使办事群众对政务公开工作有更加清晰的认识和更加深入的了解。
5．权力运行系统建设情况
通过县门户网站依法向社会公开权力目录、权力运行流程图，及时公开行政审批调整信息，方便群众办事，接受社会监督。对保留的行政审批项目，制定了目录清单，及时通过抚顺县门户网站发布。
根据2016年国务院及省、市政府取消调整行政职权事项相关文件等情况，经逐条对照、审核，汇总落实情况，2016年我县共承接行政职权6项、取消行政职权16项、调整管理方式14项。并且，按照市编办统一工作安排，要求对行政职权及相应责任进行梳理和清理工作。为迎接下半年省厅对权力运行工作的检查，2016年9月，开展了对各单位权力运行8大要素的完善工作，共涉及政务公开办，法制办，编办及各乡镇、各部门40余家单位，各单位需一把领导签字确认，单位盖章，目前许可类权力所需表格及申请材料已全部完善（除不需要表格下载权力）其余要素也相应完善，现已全部上交完成。截止2016年底，我县共保留行政职权994项，其中行政许可137项，行政处罚520项，行政强制100项，行政征收16项，行政给付5项，行政裁决9项，行政确认30项，行政奖励14项，行政检查56项，其他行政权力107项，在对全县各乡镇、部门行政权力变更情况开展一次全面清理和确认工作后，县编委办、法制办，对相关部门上报的调整情况进行认真审核确认，同时积极督促各相关单位对县政府网站公布的权责清单进行更新调整，最终形成《抚顺县县直部门、乡镇权责清单》（2016年版），清理确认审核后通过抚顺县门户网站“权力清单”、“权力运行”栏目予以公开。
二、回应社会关切情况
1.市长、县长公开电话、信箱群众诉求办理情况。截止12月末，共承办市长公开电话、市长信箱转来的，以及直接受理的群众来话、来信414件次，其中市长公开电话转办126件、市长信箱转办12件，群众直接来话272件次、来信4件，上述投诉件经过县政府办及各承办部门的共同努力，已经全部按时办结并及时反馈，反馈率达到100%，解决率达到100%，满意率达100%。及时协调解决市政府门前群众来访，无《人民网•地方领导留言板》诉求。
2．民心网诉求及政民互动诉求办理情况
2016年以来，民心网抚顺县受理中心较好的完成了省市下达的各项工作任务，全力协调和解决省市转办的，以及在线互动的各类群众诉求。县委、县政府要求各级领导都要高度重视民心网工作，相关部门要在保障机制上强化落实，定期检查、总结，继续不断的发挥好民心网的平台作用，真正将民生问题做实，更多的帮助群众解决问题，成为党委、政府日常工作的晴雨表。截止12月末，共下发了6期民心网工作情况简报，将各部门诉求办理情况、解决效果、领导批示等内容进行公布。2016年，抚顺县民心网收到省、市民心网转办的群众诉求94件，按时反馈92件，2件未到时。本年度实际办理群众诉求122件，参与评星件91件，其中25星2件，20星2件，15星1件，10星1件，5星66件，4星14件，3星5件，不参与评星33件，按时反馈率100%，满意率79.66%，优秀率79.12%，不满意留言回复率100%，不满意留言按时回复率100%，接件率100%，平均办件天数30天。县“网络回应人”共接到86件群众咨询与投诉，有效留言84件，转办83件，按时分转率100%，最终办结率98.8%。留言回复83件，回复率100%，其中公开回复62件，群众评价27件，优秀率77.78%，好评率96.3%，差评率3.7%，平均回复速度2天3小时。
2016年，县民心网诉求办理综评分、政民互动指数，分别位居全市县区排名第一名、第四名，县政民互动39个网络回应人平台的网络值守工作，每月全部实现100%满勤值守。民心网“为民办事大擂台”第一季度评选活动中位列第一名；“抚顺市抚顺县政府解决群众生活用水难题”当选该项活动“典型案例”，在该项投票选举活动中，位列第二名。县教育局在2016年1至7月份全省各县区教育部门诉求办理综评排名中位列第二名。县受理中心高星件《救兵镇农家院乡村游从“四无”变成了“四有”》在省民心网《民心》杂志2016年第7期（总第103期）刊发。民心网办理工作在市县两级党委、政府的高度重视之下，纳入2016年市、县工作绩效考核系统。
三、存在问题及下步打算
1．存在主要问题
2016年，抚顺县政务公开办基本完成了市、县各项绩效考核工作指标以及安排的各项工作任务，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：个别单位对政务公开工作重视程度不够，出现下发的政务公开相关工作要求不能按时完成，办理结果超期反馈，回复群众问题不规范等问题。这些问题将在今后的工作中逐步加以解决。
2．2017年工作打算
2017年，县政务公开办将继续按照国家及省市《政务公开工作规定》、《政府信息公开规定》等相关文件及各项工作要求，发挥行政权力运行制度系统的基础作用，继续推进权力清单制度，依法公开权力运行流程；继续认真推进、落实《抚顺县2016年政务公开工作实施方案》，积极协调各单位做好重点领域信息公开、办事公开、依申请公开、政府文件、采购信息公开等政务公开各项工作；开展好“5.15政务公开活动日”等政务公开工作，努力完成市政务公开办交办的各项工作任务，使抚顺县政务公开更加的“阳光、透明”。
抚顺县人民政府办公室
2017年3月1日