根据抚顺市农业农村局和抚顺市财政局《关于印发抚顺市耕地地力保护补贴实施方案的通知》（抚农发〔2024〕69号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、政策内容
（一）补贴对象
补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方；流转双方有书面约定的，从其约定。
（二）补贴依据
一是已重新签订家庭土地承包合同的,可依据新签订的家庭土地承包合同中的确权面积作为补贴依据;二是未重新签订家庭土地承包合同的,可按照第二轮家庭土地承包合同面积作为补贴依据;三是未实行家庭承包的,可以村台账为依据向农民发放补贴资金。
对非农征（占）用耕地、已作为畜牧（水产）养殖场以及辅助设施使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地（按市文件规定，“成片”标准为温室大棚小区占地面积50亩、冷棚小区占地面积100亩）等已改变用途的耕地，以及机动地、抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。
（三）补贴标准
补贴标准由县根据补贴资金总量和确定的补贴面积测算确定，实行全县统一标准。
二、补贴资金分配与发放
（一）补贴资金分配
省按照面积和产量双因素将中央补贴资金分配下达至县。县将以前年度结转资金与当年预算资金统筹使用，确保补贴资金不折不扣发放到农民手中。
（二）补贴资金发放
补贴资金的支付按照国库集中制度有关规定执行，县财政局会同辽宁农村商业银行股份有限公司抚顺支行通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放给补贴对象。具体程序为：
1.基础数据申报核实。补贴对象向所属村委会申报当年补贴基础数据，包括农户姓名、补贴面积，身份证号码、银行账号、联系电话等，对补贴面积等基础数据的真实性、准确性负责。村委会对本村耕地地力保护补贴面积基础数据进行核实汇总，向乡镇农经站申报。乡镇政府组织相关部门对各村委会报送的补贴基础数据进行核实确认并汇总，形成当年乡镇耕地地力保护补贴面积基础数据库。
2.基础数据村级公示。当年基础数据库形成后，乡镇农经站组织村级公示，主要公示补贴农户姓名、补贴面积。明确补贴依据、补贴范围，并注明县、乡镇投诉电话，加盖乡镇政府和村委会公章。每个自然村张贴公示地点不少于5处，公示时间不少于5天。公示期间，对群众有异议的基础数据，要立即核实并更正，确保基础数据准确无误。
3.基础数据汇总报送。基础数据经公示无异议后，由乡镇农经站汇总，对申报数据的真实性、准确性、完整性、程序合规性负责，及时将审定后的补贴数据以政府正式文件向县农业农村部门申报，县农业农村部门会同相关部门对乡镇申报补贴基础数据进行抽查汇总。原则上由县农业农村局于6月15日前以正式公函形式将面积核实工作完成情况及补贴面积数据报县财政局。
4.补贴资金发放。补贴基础数据确认后，由县农业农村局、财政局根据本县域补贴面积和省下达的补贴资金规模核定全县统一补贴标准。由乡镇财政所将补贴基础信息录入“一卡通”系统，上报县财政局，县财政局通过“一卡通”系统审核后向辽宁农村商业银行股份有限公司抚顺支行拨付补贴资金，辽宁农村商业银行股份有限公司抚顺支行按“一卡通”管理要求及时、准确发放补贴资金。原则上每年6月30日前将补贴资金打入农民的银行卡（存折）中。
5.补贴发放数据村级公示。补贴资金发放完成后，由乡镇财政所组织村对补贴标准、分户补贴金额等进行第二次公示，每个自然村公示地点不得少于5处，公示时间不得少于5天。有关补贴政策落实的各种文字、图片和影像等原始资料，各乡镇及时整理归档，做到资料齐全完整可查。
三、保障措施
（一）加强组织领导
乡镇人民政府作为第一责任人，要切实加强组织领导，强化工作措施，确保补贴政策全面贯彻落实。耕地地力保护补贴政策事关广大农民群众的切身利益，要提高政治站位，保证全县耕地地力保护补贴工作的顺利开展。县农业农村局负责组织补贴基础数据的核实、汇总工作以及方案制定等工作；县财政局负责审核、拨付补贴资金，会同辽宁农村商业银行股份有限公司抚顺支行及时发放补贴资金，加强“一卡通”系统管理及补贴资金发放后的资金公示工作；辽宁农村商业银行股份有限公司抚顺支行主要负责及时向补贴对象发放补贴资金，及时向县财政局和县农业农村局通报补贴发放进度。
（二）加大政策宣传力度
各乡镇政府要采取多种宣传形式，将补贴政策的具体内容宣传到村到户，切实提升政策透明度。每年补贴标准确定后，县财政局要于6月底前对社会公开。
公开咨询热线电话：县农业农村局 : 57599579
县财政局: 57513869
各乡镇政府要强化政策解读,培训、引导村级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。重点明确补贴政策与耕地地力保护责任相挂钩的任务要求，有效调动农民群众自觉保护耕地、提升地力的积极性和主动性，确保享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降；要引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地，提升地力。
（三）强化监督检查工作
各乡镇政府要加强对耕地地力保护补贴政策落实的指导、监督和检查工作，及时发现和解决补贴政策落实过程中存在的问题。要严格落实政策要求，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围。要加强补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，严防“跑冒滴漏”。对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，将依法依规严肃处理。要加强工作调度，及时发现补贴发放过程中的问题与堵点，强化指导与督促，推动补贴资金及时、准确、足额发放到户。
（四）做好年度工作总结
各乡镇政府于2024年7月15日前以正式文件形式向县农业农村局、县财政局上报耕地地力保护补贴年度工作总结，总结内容应包括年度项目执行情况、补贴资金发放情况等。各乡镇政府要对上报数据进行严格审核，上报的数据将作为绩效自评的依据。
