尊敬的于波委员：
您提出的《关于培养新型农民助力乡村振兴的提案》收悉，现答复如下：
首先感谢您对县农业农村局工作的关心和关注，我们认真研究了您提出的建议，此建议提的非常好，因为培养新型农民，正是乡村振兴战略背景下提出的新任务新要求，乡村振兴，农民是主体，农民素质的高低，决定了农业农村现代化的未来，实施乡村振兴战略，离不开懂科技的新型农民，培养更多有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，促进传统农民向现代职业农民转变，让农业成为有奔头的产业 ，让农民成为体面的职业，是时代的进步、历史的必然。培养新型农民，是实施乡村振兴的迫切需要，是加快农业农村现代化建设的必然要求，所以说培养新型农民，提高农民素质尤为重要。
人才振兴是乡村振兴的基础，只有将人才育出来、引进来、留下来，全力盘活用好各类人才资源，为乡村振兴注入强有力的人才保障和智力支持，才能更好实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴，人才是基石，不仅要培养人才，也要引进、留住、用好人才，为乡村振兴输送各类人才。
一、加快培育高素质农民，助力乡村振兴
要把培育高素质农民，提升农民素质摆在突出的位置，紧密围绕农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，县农业农村局将进一步强化工作措施，提升高素质农民培育成效，为助推抚顺县乡村振兴提供强有力的人才支撑。
1、加强组织领导，完善工作机制
要高度重视高素质农民培育工作，在县政府的统一领导下，建立工作协调机制，形成上下联动、合力推进工作的局面，细化工作措施，落实工作要求，完善工作机制，加强组织管理，确定时间表，层层抓落实。
2、制定实施方案，指明工作方向
根据省、市高素质农民培育项目实施方案，结合我县实际，县农业农村局发红头文件，制定每年高素质农民培育项目实施方案，为做好培育工作指明方向，保证培育工作有条不紊地开展。
3、按照培育规范，扎实开展培训
根据《高素质农民培育规范》，建立模块化课程体系，分为综合素养课模块、专业能力课模块、能力拓展课模块三类，经营管理型，线下培训时间按天数计算，累计不少于15天，按学时计算，累计不少于120学时。专业生产型和技能服务型，线下培训时间按天数计算，累计不少于7天，按学时计算，累计不少于56学时。
培训班主要通过课堂教学、现场教学、线上学习相结合的形式进行培训。综合素养课模块，培训内容包括三农政策、涉农法规、文化素养等课程；专业能力课模块理论教学，培训内容包括玉米、食用菌、果树、蔬菜、中药材等农业生产技术。现场教学，培训机构组织农民到农民合作社、农业企业等实训基地现场观摩、动手操作、现场交流；能力拓展课程模块，培训机构组织农民到省内外农业产业化龙头企业、国家现代农业示范园区等参观考察；线上学习，农民依托云上智农APP在线学习平台进行自学。
4、抓实制度建设，保证培育质量
一是建立制衡机制。在农业行政主管部门、培训机构、培训基地之间建立制衡机制。签订协议，明确责任和义务。二是建立班主任（辅导员）制度。每个班配备1名班主任，全程组织学员线上线下培训和参观考察等，建立班级考勤管理等制度。三是建立培育台账制度。管理部门对学员实名登记，核实学员身份和学习情况，及时将学员基本信息、培训过程录入全国农民教育培训信息管理系统，并据此建立培育台账。四是建立档案制度。建立高素质农民培育管理档案，实行规范化管理。五是健全完善绩效管理制度。管理部门对照年度绩效考评内容和评价指标体系，完成绩效评价工作。
5、加强宣传总结，营造良好氛围
在培训之前，培训机构要通过微信、农村大喇叭等手段加大宣传力度，让农民了解高素质农民培育的重要意义和相关政策，鼓励农民积极参加培训。每期培训班结束，撰写培训信息，通过各种媒体，做好信息传报工作，扩大宣传范围。注重挖掘在培育过程中涌现出来的典型人物，用他们的事迹现身说法，将其创业思路、经历与取得的成果介绍给其他学员，增强更多学员的创业意识和经营观念，激励他们靠科技走上致富之路。
二、引进、留住、用好人才，助力乡村振兴
乡村振兴，人才为先。要为乡村发展积蓄后备人才力量，既要引得来人、留得住人，也要用好人。
1、引进优秀人，挖掘各方面优秀人才。
基层工作需要多方面优秀人才，第一类是组织建设人才。无论是贯彻落实振兴发展的方针、政策，管理村务；还是联系、组织、动员、服务群众，都离不开组织建设人才，离不开村干部。第二类是农业技术人才，面向未来，需要培育一大批新型职业农民，为乡村振兴提供坚实的人力资源保障。第三类是文化建设人才。未来乡村将瞄准产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新目标，如何能够树立弘扬农村文明新风，是一道新考题，需要补上文化建设人才的新缺口。
2、留住人，出台政策保障优秀人才。
政策要落实，措施要加强。“关心基层干部”不能成为一句空话，关键在落实，要深入了解基层干部面临的实际困难，把党中央关心关爱激励干部的措施落实到具体人、具体事中，同步改善农村教育、就业、医疗、基础设施、人居环境等，健全多元投入保障机制，着眼细节，精准施策，改善基层一线工作生活条件，让吃苦者不吃亏、流汗者不流泪、担当作为者没有后顾之忧。让他们真正看到变化、真正得到实惠。
3、用好人，提供平台滋养优秀人才。
进一步营造良好的创业环境，优化本土乡村人才成长、创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式，充分调动和发挥本土乡村人才的技术技能优势，吸引留住农村最有活力的力量。要继续完善各项配套政策，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，建立“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，激励更多有志青年扎根基层、服务乡村振兴。要提供一片成长的“沃土”，让基层干部要“有根可扎”，在基层得到成长和锻炼，实现自己的人生价值。
高素质农民培育工作事关乡村振兴战略的贯彻实施，是一项重要基础工程、民生工程，要摆在重要位置来抓，大力培育有文化、懂技术、善经营、会管理，适应现代农业农村高质量发展需要的高素质农民队伍。要立足特色资源，推动乡村产业发展壮大，支持龙头企业、农民合作社等主体承担培训职能，为乡村振兴提供人才保障。要当好高素质农民培训的探索者、组织者和引领者，创新培训方式方法，增强培训实效，让高素质农民在乡村振兴战略实施中发挥应有作用，为走向共同富裕奠定坚实的基础。
感谢您对乡村振兴人才工作的关注和诚恳建议，还请您一如既往的关注和支持农业农村工作。
特此答复。
承办单位：抚顺县农业农村局
