政府工作报告
——2019年12月4日在抚顺县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长张君昶
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是改革发展稳定任务繁重的一年，也是抚顺县发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十三届十五次全体会议精神，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施“两谷一带”发展战略，凝心聚力谋发展，攻坚克难抓项目，负重前行促改革，矢志不渝惠民生，县域经济企稳回升、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定，向全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。
预计，全年完成地区生产总值36.5亿元，比上年增长（以下简称增长）4.3%；一般公共预算收入5.0亿元，增长10.7%；农民人均可支配收入1.6万元，增长7.3%。
一年来，我们政策给力，稳运行、抓项目，工业经济实现新发展
工业经济运行平稳。坚持强支撑、促转型、增动力，大力支持传统产业转型升级，积极扶持新兴产业加速发展。毛公铁矿地采项目建设标准在省内同行业中处于领先地位；马郡城铁矿技改工程竣工投产；傲牛、双兴、上马铁矿采矿证延续手续已获批；源丰尾矿渣筛选项目进行试生产；林航采选一体化项目省发改委核准即将批复。预计全年生产铁精粉220万吨。加快推进救兵木业产业结构调整，绿盛地板二期项目启动建设，东体运动地板、东奥运动地板入园项目取得新进展，达亨木业成品地板出口转内销业务不断扩大。同时，天舜环保、石文集装袋等企业在产品创新和设备研发上展现新动能，非矿产业实现新发展。
园区建设步伐加快。完成国家第三次国土调查、乡镇土地利用规划调整和救兵木业产业园、石文再生资源产业园发展规划编制，完成石文三家子变电站建设，石文养树、海浪果木变电站已开工，为园区发展提供有力支撑。启动救兵木业产业园545亩土地收储工作。石文再生资源产业园一期629亩土地已批复，二期700亩土地收储工作已启动，园区基础设施建设争取一期地债资金8000万元。完成石文镇区规划调整，释放1800亩闲置土地活力，为新兴工业园建设奠定基础。海浪新兴工业园567亩土地收储工作有序推进。
招商引资和项目建设取得突破。制定下发《抚顺县关于加强“双招双引”工作意见》《抚顺县扩大开放促进投资若干政策（试行）》。成立3个招商分局，招商队伍不断壮大。创新招商机制，大力开展精准招商、小分队招商、产业链招商。石文再生资源产业园招商实现新突破，辽宁博翔和辽宁洁丽环保项目签约落地，园区二期大宗固体废弃物综合利用基地项目进展顺利。招才引智迈出新步伐，面向社会招聘各层次人才31人，其中全日制硕士学历以上人才11人。坚持把项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手。全年实施500万元以上固定资产投资项目68个，总投资54.5亿元。通武线官山至小东段一级公路改造工程、腰堡大桥工程已开工；燃盛陶瓷项目正在进行试生产。加大项目策划包装力度，向上争取资金5.2亿元。包装地债项目9个，计划总投资15.7亿元，通过省批复2个，到位资金4000万元。
一年来，我们持续用力，抓基地、强基础，现代农业迈出新步伐
农业供给侧结构性改革效果明显。坚持规划先行，《抚顺县“两谷一带”农业产业融合发展规划》编制完成。制定下发《抚顺县2019年城郊型特色农业扶持政策》。全县粮食作物播种20.3万亩，年产量7.8万吨，调减玉米种植面积6500亩。全县生产食用菌7000万袋，发展露地中药材5500亩、露地山野菜650亩，发展果品8.1万亩、蚕场8.5万亩。设施农业播种3500亩，参与农户8000余户，户均增收2万元。发放“惠农贷”1505万元。争取资金4641万元，建设高标准农田3.5万亩。农产品质量稳步提升，新增有机认证面积1657亩，全国有机产品认证示范县通过专家评审。七彩柞蚕、抚顺寒富苹果申报国家地理标志保护产品，七彩柞蚕通过专家审核。
新型农业经营主体不断壮大。发展新型经济组织129家，组织化程度不断提高。农产品深加工取得新突破，三友公司农产品深加工项目厂房已建成；废菌糠综合利用项目已建成投产。争取壮大村级集体经济试点村17个，争取上级奖补资金765万元。实施乡村振兴产业项目4个，落实资金429万元。
一年来，我们挖掘潜力，抓特色、增业态，第三产业增添新动能
旅游基础设施不断完善。启动《抚顺县全域旅游发展规划》修编提升工作。三块石公园南部景区完成九九天梯、小偏桥路线维修等工程；北部景区完成登峰石阶路和林荫路除险加固。社河湿地公园展馆、地质公园展馆已建成。沈抚县委历史展陈馆游客服务中心及停车场等配套设施已竣工。柞蚕谷游客服务中心已完工，年底前完成内部装修。梨花谷景区实现公司化经营。“农业+旅游”取得实效，重点打造抚金线、通武线沿线产业带，通武线被列入抚顺市休闲农业精品旅游线路。
旅游业知名度显著提升。天女山国家AAAA级景区和沈抚县委旧址、柞蚕谷国家AAA级景区争创工作顺利推进，沈抚县委历史展陈馆、三块石国家森林公园被确定为雷锋学院教育实践基地。成功举办辽宁省春季旅游赏花节、辽宁省三块石国际登山活动、辽宁省秋季赏枫采摘节、中国•抚顺县乡村旅游发展论坛等活动，三块石国际登山活动被评为全国体育旅游精品赛事，抚顺县被授予中国健康小城提名县、中国生态旅游品牌县、感动世界的中国旅游名县等荣誉称号。
现代服务业日趋活跃。电子商务进农村取得成效，新增快递服务网点10个，线上交易企业达18家。大地保险、阜新银行落户我县，中华联合保险、太平洋保险等金融机构进驻工作有序推进。后安启运嘉苑、峡河名郡遗留问题得到有效解决，救兵特色小镇商住开发项目已签约。
一年来，我们凝心聚力，抓建管、促统筹，乡村面貌呈现新形象
农村人居环境整治扎实有效。制定下发《抚顺县人居环境整治工作实施方案》，10个村被确定为省级美丽示范村创建单位，全县村庄体系规划编制完成，被省推荐为国家级农房建设试点县。实现95个行政村垃圾分类减量处置全覆盖。大伙房水库上游16个村人居环境整治项目申报顺利，争取中央补助资金2300万元。上马台沟、温道污水管线铺设基本完成，温道污水处理厂投入使用；投入538万元，完成13个村屯安全饮水工程。智慧河长平台上线运行。投入6150万元，完成河道治理24.2公里，综合防护26.7公里，清理河道垃圾2.3万立方米。全力推进农村“厕所革命”，完成无害化室内水冲式厕所改造4985座，建成水冲式公厕7座。全省农村生活垃圾治理现场会和全市农村“厕所革命”现场会在我县成功召开。
交通条件不断优化。智慧路长平台建成并投入使用，交通运输管理规范化、信息化程度明显提升。投入1.1亿元，完成国省干线路面工程3条、30公里；农村公路维修改造23条、68.4公里；农村公路新改建工程7条、21.1公里；村级道路“一事一议”工程80公里；新建桥梁1座、危桥改造4座。全国20多个市县到我县考察学习，全省推进“四好农村路”高质量发展现场会在我县成功召开，“四好农村路”全国示范县成果得到进一步巩固提升。
生态治理持续加强。中央环保督察“回头看”期间的17件信访案件全部按时办结。大伙房水源二级保护区内8家企业和52家养殖户（场）按时完成关闭。“三长”联治管理模式取得实效，实现治理区域全覆盖。开展国土绿化行动，完成人工造林3万亩，村屯绿化植树11.5万株、栽花220万株，矿山恢复治理513亩。农作物秸秆综合利用率达到86.1%。完成大伙房水源保护区和三块石省级自然保护区调整，辽宁抚顺社河国家湿地公园通过国家验收。
一年来，我们精准发力，抓保障、谋福祉，民生事业再上新台阶
民生保障更加有力。脱贫攻坚取得成效，5户10人顺利脱贫。投入产业资金93.5万元，177户、395人脱贫成果得到巩固，户均增收500元以上。完成危房改造102户。发放创业担保贷款3040万元、信用村贷款400万元，农村劳动力转移就业617人，新增城镇就业800人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。提高全县最低工资标准，发放了乡镇工作人员补贴和农村教师差异化补助。城乡居民养老保险金发放率100%，城乡低保人均救助额提高12.0％，特困供养人员救助标准提高7.0％。新农合参合率达到99.2％，报销支出4255.8万元，受益农民17.8万人次。全面开展退役军人信息采集和社会保险接续工作，符合条件退役军人得到妥善安置。
社会事业繁荣进步。完成县高中及马圈子、上马等九年一贯制学校硬件设施提标改造，石文中心幼儿园主体完成，成功举办第十二届全县中小学运动会。对两所高中抚顺县籍学生实行“两免”，惠及家庭855个；实施义务教育阶段学生营养改善计划，惠及家庭5047个。实行63周岁以上老人免费体检，受益老人4122人。石文、上马卫生院获得国医堂称号，三块石国家森林公园被评为省级中医药旅游示范单位。新建文体活动广场26个，实现文体活动广场行政村全覆盖。成功举办百姓春晚、秧歌大拜年等系列活动，开展送戏、送书、送电影下乡1200余场次。国家级新时代文明实践中心试点县建设成效显著，创新推出“有事您扫码”志愿服务模式。高标准建成融媒体中心，“抚顺县融媒”客户端上线运行。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明到我县融媒体中心进行调研，对“两中心一平台”建设工作给予充分肯定。
社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争持续推进，完成中央督导组督导“回头看”反馈问题整改，“黄赌毒”“套路贷”及“百日会战”等专项行动扎实开展。严厉打击犯罪行为，侦破各类刑事案件83起，查结治安案件412起。后安派出所借鉴“枫桥经验”，大调解工作取得成效，经验在全省推广。排查大棚房问题73个、违建别墅1个，全部完成整改。信访矛盾实现“减存控增”，存案化解率为95.1%，增案化解率为89.5%。清欠39名农民工工资32.3万元，结案率100%。中华人民共和国成立70周年安全维稳工作圆满完成。安全生产形势持续平稳，安全生产及消防工作顺利通过国务院安委会考核巡查，得到充分肯定。严格落实食品药品监管规定，全年未发生食品药品安全事故。非洲猪瘟防控和松材线虫病防治工作均取得实效。
一年来，我们同心协力，抓效能、转作风，政府自身建设取得新成效
各项改革不断深化。农村土地承包经营权确权颁证进展顺利，颁证率达90.7%。产权制度改革扎实推进，被确定为国家农村产权制度改革试点县，全县95个行政村清产核资、成员身份界定、资产量化工作全面完成，88个村成立股份经济合作社。县乡财政“分灶吃饭”体制深入实施，激发了乡镇政府生财、聚财积极性。机构改革扎实推进，精简政府部门4个，精简公益性事业单位124家，国有林场改革顺利完成。
“重强抓”工作深入开展。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，152项目标任务有效落实，推动了经济社会发展，有效促进干部作风转变。修改完善政府会务管理工作细则，文件管理和会务工作实现制度化、科学化、规范化。
营商环境持续改善。制定下发《抚顺县支持民营经济发展壮大实施意见》《抚顺县科级以上领导干部走进基层服务企业活动方案》，聘任营商环境监督员27人、联络员95人。落实国家减税降费政策，为企业和个人减免税费5548万元。“互联网+政务服务”平台已办结事项6633件，政务服务事项网上可办率达99.3%以上。“全县通办”服务平台正式运行，移动客户端上线使用，经验在全市推广。及时破获电信诈骗案件，为企业挽回经济损失93.7万元。
依法行政水平明显提高。自觉接受县人大及其常委会监督、政协监督、纪委监委监督。全年办理人大代表建议74件、政协委员提案95件，实现办复率、满意率两个100%。“七五”普法深入实施。充分发挥政府法律顾问作用，将政府各项工作纳入法制化管理。
党风廉政建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展政府党组集体学习13次。严格执行全面从严治党和廉洁从政各项规定，省委巡视反馈问题全部整改落实。制定下发《抚顺县政府投资类建设项目管理暂行规定》，项目建设程序进一步规范。严格落实“一岗双责”，定期召开政府系统党风廉政建设工作会议，积极开展经济责任审计和各类专项审计，坚持不懈纠正“四风”。
双拥共建、统计、供销、通讯、供电、老龄、妇女儿童等工作均取得新成绩。
2019年的工作实践启示我们：在新时代推动新跨越、开创新未来，最根本的是不忘初心、牢记使命，把对党忠诚刻进心坎上、融入事业中；最关键的是抓好发展，持续加快新旧动能转换，扎实推动高质量发展；最核心的是人民至上，不遗余力为民办事、为民解忧，不断增进民生福祉；最可贵的是担当作为，面对矛盾不绕行，面对困难不退缩，同心同向把全县各项事业推向前进。
一年来，让我们为之感动的是：在招商引资、项目建设、征地拆迁、扫黑除恶、环保督察、大棚房整治、违建别墅治理、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部冲锋在前，特别是乡（镇）村干部默默无闻，任劳任怨，展示了特别能战斗、特别能奉献的精神风采。一年来，人大代表、政协委员为抚顺县发展建真言、献良策，展现了履职尽责的精神风貌。许多老领导、老干部，始终关心抚顺县的发展，积极奉献余热。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为抚顺县发展识大局、作贡献。每一个看似简单的数字背后，都凝聚着各级领导干部的心血与汗水；每一项看似平凡的工作背后，都饱含着全县人民的奋斗与坚持。
2019年全县所取得的成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向奋斗在各条战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展的制约因素和存在的“短板”：一是产业结构不尽合理，转型升级迫在眉睫。二是项目建设受土地指标、环境容量等要素制约日益突出。三是招商引资成效还不够明显，具有牵动性的大项目不多。四是传统种植业比重较高，农业结构还不够优化。五是干部思想不够解放的现状没有根本改变。有的单位作风漂浮、工作不实，部分干部墨守成规、不敢担当，与新时代、新任务、新要求不相适应。对此，我们将高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决，奋发有为抓好各项工作，决不辜负全县人民的期望。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”的收官之年，是科学谋划“十四五”，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好明年工作意义重大、责任重大。
新的一年，我们要善于在挑战中寻求和把握发展机遇，为实现高质量发展赢得先机。一方面，今年8月，中央、国务院下发了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》（中发37号），必将为我县经济发展注入新的动力和活力。另一方面，随着“两谷一带”发展战略的深入实施，抚顺县加快发展、高质量发展的态势已经形成。同时，我们的干部队伍历经困难挑战的洗礼，积累了应对风险、破解难题的宝贵经验，精神状态、能力水平不断提升。只要我们万众一心、群策群力，重实干、强执行、抓落实，全年经济社会发展目标就一定能够实现。
2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入实施乡村振兴战略，按照“两谷一带”发展战略和县委十三届十六次全体会议的安排部署，以经济建设为中心，以环境建设为重点，以作风转变为保障，集中精力抓项目，聚精会神谋发展，千方百计惠民生，确保同全国人民一道共同步入小康社会。
2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%；一般公共预算收入增长10.0%；固定资产投资增长10.0%；农民人均可支配收入增长6.0%。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）解放思想，创新发展，全力打造招商引资和项目建设政策洼地
牢固树立“以项目论英雄、以项目论成败”的工作导向，建立健全全员抓招商、全员抓项目的考评体系，把精力向项目集中、要素向项目集聚，以优质增量带动发展全局。
加快园区建设步伐。完成救兵木业园区土地收储，加快土地手续办理进度，适时启动标准化厂房和相关基础设施建设，打造市级木业园区。加快石文再生资源产业园建设步伐，实现辽宁博翔环保项目开工达产，完成园区二期土地收储和基础设施建设，争创省级工业园区和“飞地园区”。启动石文和海浪新兴工业园规划编制、土地利用规划调整及基础设施建设，打造新兴工业园区。各乡镇也要结合实际本着宜工则工、宜农则农原则，规划建设乡镇产业园区，实现产业向园区集聚。
多措并举抓好招商引资和项目建设。紧盯长三角、珠三角、京津冀等发达地区，大力开展一二三产业招商。壮大招商引资队伍，配齐、配强人员，确保每个招商分局至少完成亿元以上签约项目1个或5000万元以上签约项目3个。加大“飞地经济”工作力度，每个乡镇至少招商引进2000万元以上“飞地项目”1个。鼓励支持园区招商，救兵木业产业园引进地板加工企业4家；石文再生资源产业园实现大宗固体废弃物综合利用基地项目签约落地并开工建设；石文和海浪新兴工业园各完成签约落地项目1个以上。加大项目包装力度，确保全年策划包装储备项目不低于150个、计划总投资不低于50亿元，每个乡镇至少包装1个3亿元或3个亿元以上项目，均达到项目建议书以上水平。牢固树立“项目为王”理念，严格执行“项目管家”制度，落实项目包保责任，实现“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早见效”。
千方百计发挥政策作用。学习先进地区经验，在原有政策基础上，研究制定更加优惠、更具吸引力的招商引资政策，营造政策洼地。调整城郊型特色农业扶持政策，充分发挥撬动作用，扩大设施农业规模。制定壮大村集体经济发展扶持政策，实现全县95个行政村全覆盖、高质量覆盖。统筹使用发展壮大村集体经济资金，深化农村土地制度改革，探索推进农村集体土地入市，大力盘活农村集体资产。深化农村综合改革，完成国家农村集体产权制度改革试点任务。用好用足东北振兴、乡村振兴等政策，紧盯国家投资重点和投资方向，加大向上争取力度，确保全年争取资金不低于4.5亿元。
科学编制“十四五”规划。充分把握国家和省市“十四五”规划的发展方向，科学谋划好全县未来五年经济社会发展的任务和目标，使编制的规划更具科学性、前瞻性、战略性和可操作性，切实把国家和省市重大战略落实好，把“两谷一带”发展蓝图绘制好，努力实现抚顺县高质量发展。
（二）调优结构，协调发展，全力推进一二三产业深度融合
以实施乡村振兴战略为统领，以供给侧结构性改革为主线，围绕一二三产业融合发展，聚集资源要素，强化创新引领，做优一产、做强二产、做活三产，培育发展新动能。
做优一产，特色发展。围绕“农民富”抓产业，围绕“农业强”抓基础，围绕“农村美”抓环境，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农民有赚头、农村有看头。按照“两谷一带”发展布局，科学编制《抚顺县现代农业产业发展“十四五”规划》。统筹规划全县山水林田湖草资源，以通武线、抚金线沿线种植结构调整为重点，大力发展蓝莓、玫瑰、灵芝等种植加工业，力争调减玉米种植面积1万亩。加强与北京新发地市场、山东寿光合作，发展蔬菜种植业，新增设施农业播种面积1000亩以上。发挥关药、满药产地优势，加强与知名药企合作，发展林下、平地中药材种植加工业。新发展中药材1000亩、山野菜350亩、林下经济3200亩。大力发展畜禽养殖业，利用农村闲置流转土地，引进大型畜禽养殖加工企业一至两家，积极盘活辉山乳业。积极推进与中科院地理所、北京九合食品有限公司合作，发展绿色有机农业、农副产品深加工业及仓储物流业。鼓励支持绿色有机农产品认证，新增绿色有机认证面积1000亩。推进食用菌产业发展，确保全年产量不低于7000万袋。围绕后安木耳小镇建设，引进食用菌深加工企业，打造享誉省内外的特色农产品深加工集聚区。
做强二产，转型发展。坚持高质量发展实体经济，加快推进工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，淘汰落后产业，改造提升传统产业，扶植发展新兴产业，加快构建现代化经济体系。结合“五矿共治”，将质量提升作为重要抓手，大力推进上马林航铁矿等技改项目建设，打造绿色矿山。协调解决矿权纠纷、采矿证延续等问题，实现全县铁矿企业复产达产，全年铁精粉产量不低于260万吨。支持救兵木业发展，引导现有企业向园区集聚，引进地板、家具、木门等深加工企业进驻园区，打造自主家居品牌，实现由初加工、半成品，向成品加工转变。依托石文和海浪新兴工业园，主动承接沈阳经济区产业转移和沈抚一体化带动辐射，以先进装备制造、生物医药、新材料、新能源等产业为重点，大力发展新兴产业。大力支持中小企业发展。坚持完善公平竞争的市场环境，积极解决中小企业融资难等问题，提升中小企业服务实效。
做活三产，融合发展。坚持以生态为基础，以文化为特色、以旅游为载体，做活做优第三产业，促进服务业比重提高、水平提升、竞争力增强。完成《抚顺县全域旅游发展规划》修编提升，启动全域旅游发展示范县创建。启动三块石景区周边地块规划建设，加大三块石景区市场化招商工作，做大做强天女山•三块石旅游集聚区。启动国家级社河湿地公园景观化改造工程。突出红色旅游基因，依托沈抚县委旧址、三块石抗联遗址，打造红色旅游线路。鼓励推广景观农业、科普农业、认养农业，大力发展民宿等特色旅游产业，实现农旅融合发展。深度挖掘全县历史文物和革命旧址资源，启动全县文物保护规划编制工作，探索实施保护性开发建设，实现文旅融合发展。依托全县军旅资源优势，规划建设“打靶归来”等军事文化主题公园，实现“旅游+国防教育”融合发展。统筹规划提升县域旅游公路，拓展旅游公路对旅游行业的牵动能力。依托踏青赏花节、三块石国际登山活动、秋季赏枫采摘节等载体，打造旅游品牌，不断提高知名度和影响力。同时，围绕现代金融、科技服务、文化创意、电子商务、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业，增强县域经济发展新活力。
（三）保护生态，绿色发展，全力优化美丽宜居环境
以习近平生态文明思想为指导，坚持铁腕整治、源头防治、全民共治，推动绿色发展，持续改善生态环境质量，努力确保全县人民居有所乐。
全面加强生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系，建立中央环保督察反馈问题整改长效机制，扎实推进大伙房水源二级保护区内企业和养殖户（场）搬迁，打好污染防治攻坚战。全力做好松材线虫等病虫害防治，完成各项造林3.6万亩，矿山恢复治理526亩，坚决打赢青山保卫战。以救兵炭厂治理、全县秸秆禁烧为重点，通过远程监控等方式，加大管控力度，坚决打赢蓝天保卫战。依托“三长联治”管理模式，加大乡镇污水处理设施建设改造力度，持续改善县域主要河流水质，坚决打赢碧水保卫战。实现农药、化肥施放量只减不增，严守禁养区红线，推进畜禽粪便资源化利用，有效防治农业面源污染，坚决打赢净土保卫战。
全面提升人居环境。深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，全力推进农村人居环境整治工作，实现乡村景区化。在完成10个省级美丽示范村创建的同时，力争再创建美丽示范村10个。对75个行政村进行绿化美化，打造省级整洁村。完成大伙房水库上游16个村人居环境整治项目建设，启动汤图、后安人居环境整治项目包装申报工作，争取中央、省市补贴资金。深入开展农村生活垃圾分类减量工作，建立完善长效管理机制。完善垃圾收运处置体系，更新垃圾收运装备。大力推进农村亮化工程。深入开展“厕所革命”，完成无害化室内水冲式厕所改造5500座。治理河道28.1公里；完成27个村屯安全饮水工程，解决1.2万人安全饮水问题。做好沈白客专抚顺县段征地拆迁工作，完成通武线官山至小东段一级公路改造和腰堡大桥建设，启动通武线小东至后安段、官山至拉古段道路改造规划设计工作。完成全县县级以上公路沿途地质灾害点治理，打通乡村之间的断头路。完成农村公路维修改造37.7公里、危桥改造3座、村级道路“一事一议”工程50公里，全面推动“四好农村路”高质量发展。
全面建设宜居乡镇。打造救兵特色小镇。实施水系、绿化、道路等基础设施建设，推进县工人文化宫、县档案馆、三级客运站、县防汛物资储备库等项目开工建设，完成一期商住开发6万平方米，积极申报国家级特色小镇。加快石文新市镇建设。加大镇区道路、供水管线建设改造及管理力度，规划建设教育园区，盘活石文闲置医院。推进市公安局监所项目落地开工。大力实施房地产开发，打造宜居宜业新市镇。充分利用后安温泉资源，启动温泉小镇规划建设工作。同时，以国家级农房建设试点县创建为契机，结合全县危房改造，启动示范性农房建设工作。
（四）改善民生，共享发展，全力夯实保障基础
坚持以人民为中心的发展思路，不断强化公共产品供给，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，全力以赴增福祉、惠民生，努力满足人民群众对美好生活的向往。
不断推动社会事业发展。启动实施公办幼儿园学费补贴、义务教育阶段学生校服免费发放等政策。深入推进冰雪运动进校园，努力发展特色体育教育，提升高中教育水平。创新职业教育发展模式，推进校企合作办学。做好医疗保障工作，创建国家健康生活方式促进县。整合县乡医疗机构，组建医疗共同体，开展远程医学影像、临床诊断等服务。适时启动全县60周岁以上老人免费体检，努力确保全县人民病有所医。全面推进文化惠民工作，完善文体活动广场配套设施建设。加强全县文物和革命旧址保护工作，弘扬和传承历史文化，提升全县历史文化底蕴。
不断健全社会保障体系。聚力脱贫攻坚，完成剩余1户3人脱贫攻坚任务，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。完成城镇新增就业500人、农村劳动力转移就业600人。大力开展大众创业、万众创新，努力确保全县人民劳有所得。抓好退役军人安置管理服务。全力做好城乡居民医疗保险整合，维护医保基金安全，兜牢民生底线，让发展成果惠及全县人民。
不断促进社会和谐稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，探索建立社会治安综合治理长效机制，进一步提高人民群众的安全感。大力推进治理体系和治理能力现代化建设，不断完善新时代文明实践中心和融媒体中心运行管理体制机制，大力开展志愿者服务活动，推进“两中心一平台”深度融合，打造数字抚（福）县综合治理平台。抓好全县“七五普法”总结验收工作。落实各级信访工作责任，解决百姓合理诉求。建立完善行政调解、人民调解和行政复议调解协调联动机制，有效化解社会矛盾纠纷。实施食品药品安全战略，强化食品药品安全监管。落实安全生产责任，有效防范和遏制安全生产事故，妥善处理突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。
（五）转变作风，科学发展，全力建设人民满意政府
坚持始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实转变作风，深入推进机关效能建设，着力打造敢于担当、勇于负责的干部队伍。
建设高效政府。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，以钉钉子精神做细做实做好工作，创造一流业绩。全面深化政府机构和行政体制改革。加大“放管服”力度，深入推进行政审批制度改革，持续释放发展活力。依托“全县通办”平台，实现群众就地就近办事，拓宽群众办事渠道。加大绩效考核工作力度，科学制定考核标准，增加乡镇、部门招商引资和项目建设考核权重，严格进行督查考核，实现干好干坏不一样，激发干事创业热情。
建设法治政府。牢固树立法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实把政府工作纳入法治轨道。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见和建议，广泛接受社会各界监督。
建设廉洁政府。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化政务督办、效能督查，持之以恒正风肃纪。严守中央八项规定，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约。强化政府投资类建设项目和重大项目的管理，强化重点领域、关键环节的审计监督。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立清正廉洁良好形象。
各位代表！新时代、新目标，必须要有新气象、新作为。只有干出来的精彩，没有等出来的小康，幸福总在奋斗的路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“两谷一带”发展战略，齐心协力，锐意进取，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气，奋力谱写抚顺县高质量发展新篇章，为全面建成小康社会目标而努力奋斗!
【注释】
[1]“两谷一带”发展战略：是指抚顺县按照“西工”“中农”“东旅”发展定位，将西部定位为新型工业功能区，重点打造“安全谷”；中部定位为生态农业功能区，重点打造“通武线”“抚金线”沿线产业带；东部定位为旅游业功能区，重点打造“养生谷”。通过实施“两谷一带”发展战略，突出十二个发力重点，涵盖农业、工业、旅游业等主要产业，辐射连接4镇4乡，实现全县一二三产业的融合发展。
[2]“双招双引”：是指招商引资和招才引智。
[3]供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
[4]“两免”：是指对全县两所高中的抚顺县籍学生实行免学费和住宿费。
[5]“两中心一平台”：是指新时代文明实践中心、融媒体中心和学习强国平台。
[6]“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
[7]违建别墅：根据《辽宁省人民政府关于开展全省违建别墅问题清查整治专项行动的实施意见》和《辽宁省违建别墅问题清查整治专项行动有关政策指导意见》，重点整治破坏生态环境、群众反映强烈的违建别墅。
[8]“互联网+政务”平台：是指以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用互联网技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程的优化重组，构建集约化、高效化、透明化的政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下的管理和政务服务产品。
[9]“全县通办”：是指为优化政府部门间的业务办理流程，抚顺县研发了“全县通办”服务平台，打破群众办事过程中存在的户籍地或居住地限制，形成“直接受理”和“收受分离”相协调的服务机制，目前已完成乡镇和20个试点村的网络铺设、设备采购及“全县通办”服务平台事项的录入，建立了上下联动、部门协同、一网办理的服务体系，实现了全县所有乡镇和试点村之间的互联互通，为相关业务网上流转开辟了快速干道，实现群众办事少跑路、就近办。
[10]“飞地经济”：是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢、持续跨越发展。
[11]关药和满药：关药是指山海关以北或指“关外”东三省及内蒙古部分地区所产的地道药材。著名关药有人参、鹿茸、防风、细辛、五味子、关木通、刺五加、黄柏、知母、龙胆、哈蟆油等。满药是指满族人民在我国东北地区，依托东北的长白山、大兴安岭，就地取用地道的药材。东北满族地区的中药也被称为关外之药，包括人参、细辛、防风、刺五加等知名草药在内的数百种。
[12]“五矿共治”：是指辽宁省开展实施以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山“五矿共治”综合治理，开展“淘汰关闭一批、改造提升一批、重组整合一批、整合做大一批”的“四个一批”工程，计划到2022年年底实现全省非煤矿山总数缩减50.0%左右，大幅提升非煤矿山安全生产保障能力。
[13]沈白客专：是指沈白客运专线，是沈佳高速铁路重要的一部分，沿线经过沈阳市、抚顺市、通化市、白山市、延边自治州、长白山管委会等6个地级市行政区，计划2020年启动建设。
[14]数字抚（福）县平台：是指将抚顺县的融媒体中心和公安、交通、水务、环保等视频监控系统深度整合，打造综合治理平台。
