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抚县政办发〔2017〕50号 关于印发《2017年抚顺县冬季救助行动实施方案》的通知
浏览:368次    时间:2017年12月28日
        关于印发《2017年抚顺县冬季救助行动实施方案》的通知

各乡镇政府,县政府各部门、各有关单位:
  经县政府同意,现将《2017年抚顺县冬季救助行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


                 抚顺县人民政府办公室
                   2017年12月25日



                  2017年抚顺县冬季救助行动实施方案

  为防止冬季流浪乞讨人员冻卧街头的恶性事件发生,改善流浪乞讨人员的生存环境,最大限度地保障流浪乞讨人员的基本权益。按照国家、省有关文件要求,决定在全县开展2017年冬季救助行动,动员和引导社会各界力量参与到救助行动中,确保我县流浪乞讨人员生命安全。
  一、工作目标
  在2017-2018年冬季救助行动期间,各级民政和相关部门要进一步提高思想认识,切实增强责任意识,使命意识,担当意识,法制意识和创新意识。进一步完善救助网络,充分发挥和调动村(社区)、乡镇、基层救助工作人员和救助信息员的工作积极性,按照属地管理与分块救助的原则,整合资源,科学调配救助管理力量,加强联动,确保冬季救助行动无盲点、无漏点,协调相关部门做好源头预防。做到先期掌握困难家庭、有流浪倾向的家庭信息,尤其是未成年人的早期干预。认真开展街头巡查和夜间流动救助,畅通返乡安置渠道。充分发挥社会网格化管理的作用,使我县流浪乞讨人员得到及时有效的救助,特别是流浪未成年人的生命安全得到有效保障,实现我县2017—2018年度冬季不冻死、冻伤、饿死一名流浪乞讨人员的目标。
  二、救助原则
  1.对流浪未成年人按照“先解救、后救助”的原则实行保护性救助。
  2.对生活无着的流浪乞讨人员和因各种原因遭遇临时生存危机向救助管理机构寻求帮助的人员,按照“自愿受助、无偿救助”的原则进行救助。
  3.对街头流浪乞讨人员患有危重疾病的按照“先救治,后救助”的原则进行救助。
  三、工作任务
  1.发挥城乡救助管理社会化网络体系的作用。各乡镇要结合本乡镇实际,按照属地管理原则,制定流浪乞讨人员冬季救助行动实施方案,实行网格化管理,做到条条有负责人,块块有负责人,乡村之间无缝对接,将生活无着的流浪乞讨人员的接收、安置、教育工作落实到位。要加大巡查力度,在乡镇主要街道设立专(兼)职救助工作人员,由村(社区)组织有劳动能力的低保对象、巡防员等人员组成救助志愿者队伍,承担村(社区)的巡视、告知、引导和临时性救助工作,做到信息畅通、巡视到位。同时,还要通过采取建立易走失人员信息档案、发放预防老年人走失的“黄手环”、帮助易走失人员及流浪返乡人员解决生活困难、规劝并引导外地流浪乞讨人员到抚顺市救助管理站申请救助等措施,从源头上预防和控制流浪乞讨现象的发生。(责任单位:各乡镇政府)
  2.发挥相关部门救助管理工作职能作用。公安机关要强化街头管理和打击、解救工作力度,充分发挥110和基层公安部门的作用,协助民政部门做好冬季街头救助的安全防范工作。城建部门要依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理工作,充分发挥环卫机构部门的作用,协助民政、卫计部门做好街头救助工作。卫计部门要指定定点医疗机构,按照“先救治、后救助”的原则收治有关流浪乞讨人员。交通运输部门要建立绿色通道,协助流浪救助管理部门做好受助人员返乡工作。共青团组织要积极组织引导志愿者参与冬季巡视,协助做好救助工作。(责任单位:县公安局、县城建局、县卫计局、县交通局、团县委)
  四、冬季专项救助行动时间及重点区域
  时间:从2017年11月1日至2018年4月30日
  区域:本地区全覆盖,重点是繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、供暖管线、废弃房屋、长途汽车站、旅游风景区等流浪乞讨人员集中活动的露宿区域。
  五、保障措施
  1.各乡镇政府要高度重视流浪乞讨人员冬季救助行动工作,加强组织领导,要成立流浪乞讨人员冬季救助行动领导小组,负责该项工作的组织、领导、监督。
  2.各乡镇民政办要积极争取政府及相关部门的支持和配合,以救助管理社会化体系建设为载体,建立政府主导、民政牵头、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的流浪乞讨人员救助管理工作机制,形成齐抓共管的工作局面。
  3.各乡镇民政办要通过各种媒体广泛宣传流浪乞讨人员救助管理的相关法规,使群众了解对流浪乞讨人员救助的政策,鼓励民间组织、企事业单位、村民等社会力量参与流浪乞讨人员的救助管理工作,为流浪乞讨人员的救助管理工作创造良好的舆论氛围和社会环境。
  4.公开救助管理机构电话,确保全天候救助。
  抚顺市救助管理站电话:57722190
  抚顺县民政局社会事务管理办公室电话:57599623 富春

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