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抚县政办发〔2017〕61号 关于印发抚顺县质量品牌提升工程实施方案的通知
浏览:567次    时间:2017年12月29日

         关于印发抚顺县质量品牌提升工程实施方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各有关单位:
  经县政府同意,现将《抚顺县质量品牌提升工程实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


                 抚顺县人民政府办公室
                   2017年12月29日


                  抚顺县质量品牌提升工程实施方案

  为迅速提升抚顺县产品质量水平和品牌形象,实现抚顺县经济发展转型升级,根据市政府加快推进“三区两镇一景一牌”工作专题会议精神,制定本实施方案。
  一、总体思路
  紧紧围绕“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”的经济社会总体发展思路,全面贯彻国务院《质量振兴纲要》和全省县域经济发展三年行动计划精神。坚定不移实施质量强县战略,打造品牌抚顺县,加快发展“三区两镇一景一牌”,大力发展新业态,积极培育新动能,统筹推进三次产业融合发展,助推抚顺县经济转型升级。实现县、乡镇、村经济全面协调发展,实现全面建成小康社会。
  二、工作目标
  立足抚顺县经济社会发展的战略布局和重点领域,深入实施知识产权战略,开展质量标杆和领先企业示范行动,进一步推广先进的质量管理技术和方法,完善质量监管体系,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。加强品牌建设,以质量提升增强发展后劲,增强自主创新能力和区域竞争力,推动抚顺县制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变,鼓励中小企业积极开展品牌建设,打造一批成长性好、技术含量高的自主品牌,扶持创建一批区域特色突出、质量水平先进、品牌带动辐射强、有竞争力的现代产业集群区域品牌,使抚顺县制造业步入质量好、信誉高、能耗低、可持续发展的良性轨道,核心竞争力步入全省乃至全国先进行列。
  力争到2022年,我县品牌建设取得明显成效,各类品牌数量显著增加,品牌价值和效应、品牌经济贡献率的占比显著提升,完成质量强县示范县创建工作,实现“抚顺市长质量奖”企业零的突破,“抚顺市名牌产品”超过10个(现有2个),“辽宁省名牌产品”力争达到3个(现有1个),五年累计取得专利授权量达50件,国家地理标志产品5个(现有3个),辽宁省知名品牌示范区至少3个,实现“大伙房牌抚顺单片黑木耳”品牌价值预期1亿元以上。
  三、工作措施
  (一)科学制定规划,助推抚顺县品牌发展
  将品牌建设纳入国民经济和社会发展“十三五”规划,根据申报品牌产品应具备的相关条件,制定抚顺县品牌企业培育数据库。定期调查符合条件的品牌企业,了解相应产品市场情况,掌握企业当前状况和发展前景。对已经获得辽宁名牌和著名商标的企业,鼓励申报中国名牌,对拟申报省名牌的企业进行重点扶持,提供必要的政策引导和咨询帮助,推动我县经济结构优化升级。鼓励和引导我县企业争创省、市政府质量奖,支持优质产品生产示范区和品牌示范区的规划和建设。2018年至2022年,每年组织申报2个省名牌产品、2个市名牌产品、1个市长质量奖。(牵头单位:县市场监督管理局,参与单位:县经服局、县农发局)
  (二)切实转变职能,帮助企业争创品牌
  切实树立为企业服务的思想,充分发挥企业创品牌主体作用,广泛动员和发动企业重视品牌,积极参与品牌培育建设活动。强化企业基础工作,为争创品牌提供条件。深入推进ISO9001质量管理体系宣传贯彻工作,加强对企业建立质量管理体系、计量保证体系和强制性认证的指导和帮扶,引导和鼓励企业贯彻实施质量管理、环境保护体系标准,并积极推行质量认证和质量体系认证,推进企业建立质量管理体系,在全县规模以上企业中推行“首席质量官”制度,力争到2022年全县100%以上规模企业通过质量体系认证。大力实施技术标准战略,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,完善企业标准化体系,推动企业建立完善计量检测体系,提高节能降耗水平,进一步形成保证和提升产品品质管理机制,为争创品牌奠定基础。(牵头单位:县市场监督管理局,参与单位:县经服局、县农发局)
  四、具体任务和责任分解
  (一)夯实质量发展基础
    1.加强标准化工作。自2018年起,每年选择1-2家重点企业,制定和实施与国际先进水平接轨的制造业质量、安全、卫生、环保及节能标准。到2022年,实现5家重点企业采用国际先进水平质量、安全、卫生、环保、节能标准。鼓励企业积极创建标准化良好行为企业,提高全县企业标准化水平。积极开展旅游标准化试点工作。重视从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人,逐步培育一支农业标准化的技术推广队。积极推广“公司+农户+标准化”、“农民专业合作组织+农户+标准化”等模式,充分发挥龙头企业、行业(产业)协会和农民专业合作组织在标准化示范中的带头作用和辐射效应,探索多种形式的示范区建设经验。实施标准化生产管理的区域达到抚顺县同种或同类产品种植面积或养殖总量的60%以上,辐射带动其他产业实施标准化生产;优势农产品区域化种植、养殖的标准化生产覆盖率达到80%以上。(牵头单位:县市场监督管理局,参与单位:县经服局、县农发局)
  2.提高计量管理水平。积极推进企业建立完善的测量管理体系,提高企业计量管理能力,不断提升企业产品质量和综合竞争能力。在现有计量检定测试技术机构的基础上,用2—3年时间,建立几项本地企业发展急需的计量标准,服务于企业发展需求。(牵头单位:县市场监督管理局,参与单位:县发改局)
  3.推进节能降耗。指导企业按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求开展工作,到2022年,全县重点用能企业能源计量器具配备达标率100%,不断完善计量器具的配备、使用和管理,对能源计量数据进行分析、应用,服务和促进节能减排工作。(牵头单位:县市场监督管理局,参与单位:县发改局)
  4.提高产品质量检验能力。加强检验检测技术能力体系建设,在现有抚顺县产品质量监督检验所的基础上,加大人员设备技术力量投入,满足全县产品质量检验的需求。把实验室建设纳入本地经济社会发展规划,县发改局要在立项方面给予保障。
  5.推进地理标志产品保护。重点加大对抚顺县特色农业链产品的跟踪培育,申报国家地理标志产品,力争2020年新增地理标志产品1个,推动抚顺县经济发展。(牵头单位:县农发局,参与单位:县发改局、县市场监督管理局、各乡镇)
  6.提高认证认可的有效性。完善认证认可管理模式,提高强制性产品认证的有效性,推动自愿性产品认证健康发展,提升管理体系认证和应用水平。到2022年,力争我县规模以上工业企业质量管理体系认证企业数达到100%。
  牵头责任单位:县市场监督管理局
  相关责任单位:县发改局、县经服局
  工作时限:持续推进
  表1:标准工作目标进度表 
 

指标

合计

2018

2019

2020

2021

2022

制订和实施与国际先进水平

接轨的制造业标准

5

1

1

1

1

1

  表2:标准化工作目标进度表
 

指标

合计

2018

2019

2020

2021

2022

国家农业标准化示范区

2

0

1

0

1

0

  表3:新建社会公用计量标准进度表
 

指标

合计

2018

2019

2020

2021

2022

新建标准数量

4

1

1

1

0

1

  表4: 规模以上企业ISO9001质量管理体系认证责任分解

指标

合计

2018

2019

2020

2021

2022

目标任务

16

3

3

4

4

2

  表5: 培育申报地理标志产品进度表

抚顺县

合计

2018

2019

2020

2021

2022

目标任务

2

培育1

培育1

申报1

培育1

申报1

  (二)推广先进质量管理技术和方法
    开展质量领先企业示范活动。普及卓越绩效、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法,开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广,加强中小企业质量管理,开展质量安全培训、诊断和辅导活动。组织推荐典型企业,交流学习先进质量管理方法,总结提炼和宣传推广。
  牵头责任单位:县经服局
  相关责任单位:县市场监督管理局、各乡镇政府、各行政主管部门
  工作时限:持续推进
  (三)加快提升产品质量
    实施工业产品质量提升行动计划。针对我县食品、建材、板材、环保等重点行业,引导、鼓励企业与科研院校合作,组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术,加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用,推广采用先进的生产方法、在线检测装置、智能化生产和检测设备等,使重点产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国内同类产品先进水平。在食品、药品、重点日用消费品等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度,保障重点消费品质量安全。自2018年起,实现全县制造业产品质量政府监督抽查合格率每年提高1个百分点。至2022年,实现抚顺县制造业产品质量达到全市先进水平(工业产品质量省级监督抽查合格率在95%以上,食品质量省级监督抽查合格率在98%以上),产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。
  牵头责任单位:县市场监督管理局
  相关责任单位:各乡镇政府、各行政主管部门
  工作时限:持续推进
  (四)完善质量监管制度
    建立并实施县级产品质量监督抽查制度和产品质量安全风险监测制度;制定县级产品质量监督抽查和产品质量安全风险监测方案、计划、合格判定标准,使全县制造业产品质量、质量安全风险全部纳入监控范围。自2018年起,县产品质量监管部门每年组织对规模以上企业产品质量进行一次监督抽查和一次产品质量安全风险监测;通过产品质量监督抽查和安全风险监测,及时发现产品质量问题和安全风险,指导企业持续改进和提高产品质量,消除质量安全风险。同时将县级产品质量监督抽查和质量安全风险监测工作经费纳入同级政府年度财政预算,根据实际经费需求及县本级财力情况,调整每年度专项经费,切实保障质量监管工作经费投入。
  将质量违法违规记录作为企业诚信评级的重要内容,建立质量黑名单制度,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。自2018年起,对列入质量黑名单的企业,各乡镇、有关部门、金融机构在资金扶持、贷款等方面,要从严限制。
  牵头责任单位:县市场监督管理局
  相关责任单位:县经服局、各乡镇政府、各行政主管部门
  工作时限:持续推进
  (五)推进全域品牌建设
  1.培育、创建一批质量管理优秀企业和名牌产品。发挥企业主体作用,引导企业制定品牌管理体系,围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程,提升内在素质,夯实品牌发展基础。建设品牌文化,引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识,树立品牌消费理念,提升品牌附加值和软实力。力争到2022年,实现“抚顺市长质量奖”企业零的突破,“抚顺市名牌产品”超过12个,“辽宁省名牌产品”超过4个。
  2.培育、创建知名品牌示范区。以抚顺县“大伙房牌抚顺单片黑木耳”为抓手,创建知名品牌示范区。成立专门的创建工作领导小组,制定并出台园区品牌建设规划,为实施园区品牌建设规划提供经费保障。挖掘园区品牌历史文化,提出知名品牌创建示范区建设宣传口号,形成符合园区产业特点的品牌建设理念,建立完善的质量诚信体系,推动知名品牌企业履行社会责任。建立质量指标考核体系和质量状况分析报告制度,规范产业发展,加强进出口产品检验检疫和监督管理,建设与园区主导产业发展相适应的质量公共服务平台,夯实标准、认证认可等质量工作基础,在园区内推广先进的质量管理方法,使园区内质量管理水平不断提高。园区内培育拥有自主知识产权和较强市场竞争力的知名品牌,使产品和服务质量的水平稳步提升,深化品牌建设意识,营造有利于品牌建设的良好氛围。力争到2022年创建辽宁省知名品牌示范区至少3个。
  3.加大抚顺县品牌宣传力度。充分发挥各类媒体作用,加大对质量管理优秀企业、优良品牌宣传推广力度,树立抚顺县制造品牌良好形象。
  牵头责任单位:县市场监督管理局
  相关责任单位:县经服局、各乡镇政府、各行政主管部门
  工作时限:持续推进
  表6:培育质量奖及名牌任务分解表 
 

指标

年度

省长

质量奖

辽宁省名牌

省知名品牌示范区

抚顺市

名牌

市长

质量奖

目标任务

2018

0

1

1

2

1

2019

1

1

1

2

1

2020-

2022

1个/年

2个/年

1个/年

3个/年

1个/年

  表7: 品牌评价进度表

抚顺单片黑木耳

合计

2018

2019

2020

2021

2022

目标任务

1

培育1

培育1

申报1

0

0

  表8: 质量强县示范县进度表

质量强县示范县

合计

2018

2019

2020

2021

2022

目标任务

1

培育

申报

创建

验收

巩固

  (六)实施知识产权战略,加快专利技术产业化
  鼓励发明创造,提高专利申请质量和授权量,加快专利技术产业化,切实提高我县自主创新能力,推动全县科技进步和经济发展。积极鼓励科技人员发明创造,建立健全企业专利联络员工作机制、提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,依法加大对假冒侵权违法犯罪活动的打击惩处力度。到2022年,五年累计取得专利授权量达到50件。
  牵头责任单位:县科技局
  相关责任单位:县经服局、县市场监督管理局、各行政主管部门
  工作时限:持续推进
  (七)全面落实企业质量主体责任
  推动企业建立和落实质量责任制。企业法定代表人对产品设计、制造和销售等环节的产品质量和安全负责,针对产品实现过程涉及的企业各职能部门明确规定其质量职责和奖惩措施,落实到各个岗位,对关键质量特性形成过程设立基于先进质量工具与适宜的检验检测技术和设备的质量控制点,严格控制产品质量特性。落实产品售后服务责任,依法承担质量损害赔偿责任。引导企业推行产品质量自我声明制度,通过产品质量自我声明,承诺和履行保证产品质量的主体责任。
  牵头责任单位:县市场监督管理局
  相关责任单位:各乡镇政府、各行政主管部门
  工作时限:持续推进
  五、保障措施
  (一)加强组织领导
  县政府成立由分管质量工作的副县长为组长,县发改局、县经服局、县科技局、县农发局、县市场监督管理局等部门主要负责人为成员的“抚顺县质量品牌提升工程领导小组”,负责全县质量品牌提升工程的规划、组织实施、督促指导和检查考核。领导小组办公室设在县市场监督管理局,负责全县质量品牌提升工程领导小组的日常工作,县市场监督管理局分管副局长任办公室主任。办公室至少3名以上专职工作人员组成。领导小组要适时召开会议,及时通报工作开展情况,分析存在问题,研究解决方法,不断推动质量品牌提升工程深入开展。
  (二)加大政策鼓励扶持力度
  县政府制定奖励措施,加大对品牌提升企业的政策扶持力度。对于新获得“省长质量奖”、“市长质量奖”、“辽宁省名牌产品”、“抚顺市名牌产品”、“国家地理标志产品”、及新取得“ISO9001质量管理体系认证”的企业,给予相应奖励。
  (三)加强协调合作
  坚持政府统一领导、部门组织实施、企业广泛参与,确保各项任务有效落实。县市场监督管理局是落实本辖区质量品牌提升工程各项目标任务的责任主体,要组织和督促各相关职能部门加大对企业指导、服务、扶持力度,抓好各项工作的落实。县政府各部门要充分发挥职能作用,对重点培育、创建对象予以大力支持;各责任部门与乡镇政府、各行政主管部门之间,要加强协调配合,形成合力,积极推动全县制造业质量水平和品牌形象提升。
  (四)加强督查考核
  各乡镇、各有关部门要认真履行职责,严格工作标准,加强督促检查。各责任单位应于每年6月30日、12月31日前,向县质量品牌提升工程领导小组办公室书面报送本辖区、本部门质量品牌提升工程进展情况,由领导小组办公室汇总后报县政府。县政府每年对责任单位质量品牌提升工程目标任务完成情况进行督查和考核,并列入年度绩效考评。 
    
  附件:抚顺县质量品牌提升工程领导小组成员

 

附件

                   抚顺县质量品牌提升工程领导小组成员

  组    长:县政府分管质量工作副县长
  副 组 长:县市场监督管理局局长
  成    员:县发改局局长
       县经服局局长
       县科技局局长 
       县农发局局长
       石文镇镇长
       后安镇镇长
       救兵镇镇长
       上马镇镇长
       海浪乡乡长
       峡河乡乡长
       马圈子乡乡长
       汤图乡乡长
  领导小组办公室设在县市场监督管理局,负责全县质量品牌提升工程领导小组的日常工作,县市场监督管理局分管副局长兼任办公室主任。


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