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抚县政发﹝2017﹞12号 关于印发抚顺县推进“四好农村路”建设实施方案的通知
浏览:541次    时间:2017年7月31日

        关于印发抚顺县推进“四好农村路”建设实施方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各有关单位:
  现将《抚顺县推进“四好农村路”建设实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。


                                   抚顺县人民政府
                                     2017年6月26日



                 抚顺县推进“四好农村路”建设实施方案

  为落实交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》及省交通厅《关于推进“四好农村路”建设的实施方案》,加快推进我县农村公路建、管、养、运协调可持续发展,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路(以下简称“四好农村路”)的总目标,结合我县实际,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对农村公路的重要指示精神,坚持政府主导,坚持改革创新,因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大人民群众安全便捷出行相适应,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。
  二、主要任务
  实现农村公路路网结构明显优化,质量明显提升;养护全面加强,真正做到有路必养;路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁,做到有路必管;农村客运和物流服务体系健全完善,城乡交通一体化格局基本形成,适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。
  (一)明确目标,加强管理,全面建设好农村公路
  1.明确建设目标。一是继续实施农村公路维修改造工程,提高农村道路通行能力。2017年计划实施农村公路维修改造工程50.3公里;二是加大农村公路危桥改造力度,建立完善农村公路危桥改造项目库,及时更新并优化论证改造方案,到2020年基本消除县、乡公路现有危桥,同时加强对老龄桥和低标准桥梁的跟踪监测,及时消除桥梁隐患点。2017年计划对抚金线洪石1号桥72.2延米进行改造;三是继续实施安全生命防护工程,确保 2017年底县、乡公路隐患路段治理全部完成,并完成重要村级公路隐患路段治理,完善钢护栏、标志标线等安全保障设施。2017年计划处置农村公路安全隐患路段157.3公里。
  在完成农村公路各项任务的同时,为进一步加快抚顺县三块石和天女山旅游业的发展壮大,我县于2017年启动后安镇外环路工程建设5.34公里;为推动东北亚木业发展壮大,促进救兵镇经济发展,修建新石线路面工程9.1公里。
  2.强化建设标准。新改建农村公路应满足等级公路技术标准,达到国、省相关技术要求。按照保障畅通的要求,同步建设交通安全、路肩、排水和防护等配套设施。
  3.加强建设管理。继续实行农村公路项目法人制度、招投标制度、监理制度和合同管理制度,以质量为中心,健全工程质量控制体系,并按照有关规定实行安全生产责任制和工程质量责任追究制,强化质量、安全督导,明确质量和安全责任人,落实质量安全责任。同时严格执行“三同时”制度,即交通安全设施与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用管理,从源头上控制和预防安全事故。严格检查验收制度,工程竣工后会同公安、安全监管等部门联合验收,确保工程质量及安全运营。切实落实农村公路建设“七公开”制度,加强行业监管,主动接受社会监督,用制度规范管理行为,提高工程质量。确保工程合格率达到100%,县级公路优良品率达到75%以上。
  (二)保障体制,规范管理,全面管理好农村公路
  1.完善保障机制。落实好农村公路管理体制改革实施意见,构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理体制,落实管理养护责任、资金、人员,不断完善农村公路管理养护体系。逐步完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇政府、村委会要落实必要的管养人员和经费,并将爱路护路工作纳入乡规民约、村规民约。
  2.强化路政管理。加强农村公路路政管理机构能力建设,规范路政执法行为,不断提高执法水平。大力推广县级统一执法、乡镇村协助执法的工作方式。完善农村公路保护设施,努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其它各类破坏、损坏农村公路设施等行为。基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。
  3.整治路域环境。要整合交通、城建、环保、卫计等部门职能,形成合力,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。具备条件的农村公路要实现“路田分离”、“路宅分离”。
  (三)完善体系,有路必养,全面养护好农村公路 
  1.完善养护体系。进一步强化乡镇政府对辖区农村公路养护的主体责任;建立健全“县道县养,乡道乡养,村道村养”的公路管护体制,完善乡镇管养机构建设,真正实现有路必养。到2020年,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例达到80%以上,路面技术状况指数逐年上升。
  2.探索养护模式。积极推行群众性养护机制,鼓励实行分段承包、雇佣村民等养护模式。以养护质量为重点,建立养护质量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。科学确定和实施养护计划,努力提升养护质量和资金使用效益。
  3.制定养护细则。农村公路养护管理实施细则,要对专业养护、非专业养护提出具体要求,县交通局采取定期检查及不定期巡查的方式督促做好养护管理工作。通过定期检查及日常巡查,对各公路路况和养护质量进行评价,并以此结果做为养护费支付的依据。
  4.开展春秋会战。乡镇政府组织公路沿线村民,整修路基和边坡、清理边沟、清理堆占、整治路域环境、开展绿化,促进和提升农村公路整体形象。4-6月开展春季会战,8-10月开展秋季会战。
  5.保障养护资金。将日常养护经费和人员作为“有路必养”的重要考核指标,县财政将加大农村公路养护资金的投入力度,管理养护经费纳入财政预算比例达到100%,确保省、市、县专项资金全部用于农村公路养护的同时,各乡镇根据养护的实际需要,差额补足养护资金并纳入本级财政预算,实行政府投入为主、多渠道筹资,统筹安排,真正实现有路必养。
  (四)城乡结合,统筹发展,全面运营好农村公路
  1.完善运输网络。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络。具备条件的乡镇和建制村通客车比例达到100%。到2020年,建成农村客运候车亭21个,辖区内乡镇农村客运站、候车亭覆盖率达到100%。 
  2.加强运营管理。建立农村客运班线通行条件联合审核机制。加快淘汰老旧农村客运车辆,全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质。通客车的建制村2公里范围内建设农村客运候车亭。
  三、措施与要求
  1.加强组织领导。县政府成立“四好农村路”建设领导小组,负责统筹协调和组织指导建设工作,并建立常态化工作机制,加强协调沟通,充分发挥领导小组作用。各乡镇、部门应制定相应的工作方案,并抓好组织落实。
  2.夯实工作责任。此项工作将纳入政府年度考核范围,同时要落实工作责任,分解工作任务,细化建设目标,充实工作力量,落实资金、机构、人员和保障措施。
  3.加强监督考核。县政府与各乡镇签订《抚顺县“四好农村路”建设责任状》,并制定《抚顺县“四好农村路”建设考评标准》,年底对落后乡镇进行通报批评,下达限期整改通知书,并在项目和资金安排方面适度收紧或暂停,切实落实农村公路工作责任。
  4.加强资金保障。建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设、管理、养护、运营资金筹措机制,保证必要的经费投入。县财政部门要加强资金使用情况监督检查,提高资金使用效益。
  附件:抚顺县推进“四好农村路”建设领导小组
附件

  抚顺县推进“四好农村路”建设领导小组

  组  长: 县     长
  副组长:分管副县长
  成员单位:发改局、公安局、财政局、国土局、城建局、 交通局、水务局、林业局、卫计局、审计局、环保局 、安监局、供销联社、邮政局、石文镇、后安镇、救兵镇、上马镇、海浪乡、 峡河乡、马圈子乡、汤图乡
    领导小组下设办公室,办公室主任由交通局局长担任。



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