各乡镇政府，县政府各部门、各有关单位：
经县政府同意，现将《2019年抚顺县农村无害化室内水冲厕所建设改造方案》征求意见稿发给你们，有关单位和公众如有不同意见，请于2019年3月20日前，反馈至抚顺县抚顺县卫生健康局。
《2019年抚顺县农村无害化室内水冲厕所建设改造方案》征求意见稿
为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央、省、市关于推进“厕所革命”的决策部署，改善农村卫生环境面貌，提高广大农民的生活质量和健康水平，根据县委、县政府关于美丽乡村建设工作指示精神和《抚顺县2019年人居环境整治工作方案》要求，加快推进全县农村室内无害化水冲厕所建设改造工作，结合我县实际，制定2019年农村无害化室内水冲式厕所建设改造方案。
一、总体目标
农村改厕是改善农村卫生环境，保障农民群众身体健康，促进农村经济发展和构建和谐社会的一项基础性工程，是建设美丽乡村的重要内容。到2019年底，对全县各乡镇申报的无害化室内水冲式厕所进行改造。
二、基本原则
按照“政府组织，部门牵头，乡镇负责、财政补助，尊重民意”的原则。保障农民的决策权和参与权，通过典型示范引导群众主动改厕，以行政村为单位整村实施农村改厕，提高农村粪便无害化处理水平，提升农村居民生活品质。
三、经费安排
新建和改造无害化室内水冲厕所每户补助3000元，补助资金采取3:2:1的构成方式，即：省市补贴1500元/户，县政府补贴1000元/户，乡镇政府补贴500元/户。
四、工作步骤
（一）开展农村厕所摸底调查。各乡镇要迅速开展农村户用卫生厕所情况摸底调查，对农户逐户调查，摸清改造底数。
（二）科学制定工作计划。各乡镇要综合考虑实际需求、建设管理能力和群众积极性等因素，按照国家东部、中西部地区到2020年农村户用无害化厕所普及率达到90%的要求，抓紧研究编制工作推进计划，制定本乡镇农村无害化室内水冲厕所建设改造实施方案，确保全县农村无害化室内水冲厕所建设改造任务落地落实。
（三）合理选择建设标准和模式。在污水管网覆盖到的村屯，全面采用具有完整上下水道室内水冲式厕所,并安装小型化粪池，经支管进入污水主管网；在污水管网没有覆盖到的村屯，推广使用沉淀池室内水冲式厕所；对目前农户新建住房采用的水冲加沉淀池式厕所，沉淀池要达到环保要求。其它农村厕所要综合考虑当地村民聚居程度、地形地貌、生态环境、经济条件和管理能力等因素，坚持无害化、标准化、规范化原则，因地制宜选择厕所建设标准和模式进行建设或改造。建设方式，以户为单位，自行施工建设。
（四）考核验收。一是由乡镇自查。由乡镇组织人员对改厕逐户核查，合格后由乡镇主要负责人签字确认上报县卫生健康局，并提出验收申请。二是县考核。县卫生健康局会同农业农村局、生态环境局抚顺县分局、住建局等相关部门对乡镇改厕受益户完成情况进行验收，验收合格后，向县政府申报改厕补贴。县政府将采取合格一户补贴一户的原则，将补贴款发放至各乡镇政府，由乡镇政府统一发至各改厕户手中。
（五）验收标准和时间。主要是无害化处理功能完善、无害化流程合理，按照规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。验收时间：自文件下发开始，到2019年10月31日结束。
（六）建立目标责任制。县级将把农村无害化室内水冲厕所建设与农村人居环境整治一起，纳入乡镇、相关部门年度目标考核。各乡镇也要层层建立目标责任制，层层传导压力，采取有效措施，确保全面完成厕所改造任务。
五、强化保障
（一）强化组织领导。成立抚顺县农村无害化室内水冲式厕所改造领导小组，由县政府分管副县长担任组长，县农业农村局、财政局、住建局、水务局、卫生健康局、生态环境局抚顺县分局主要领导为副组长，各乡（镇）分管领导为成员的领导小组，办公室设在县卫生健康局，负责统筹协调推进农村无害化室内水冲式厕所改造相关工作。统筹协调推进辖区内农村无害化室内水冲式厕所建设改造工作的组织实施、协调推进、业务指导、督查考核等。建立联席会议制度，由县政府分管副县长定期召集相关部门调度农村无害化室内水冲式厕所改造工作。
（二）明确职责分工。各乡镇人民政府及县农业农村局、财政局、住建局、水务局、卫生健康局、生态环境局抚顺县分局是农村无害化室内水冲式厕所建设改造的责任单位。
县农业农村局作为全县农村人居环境整治工作牵头单位，负责统筹推进全县农村无害化室内水冲式厕所建设改造工作，负责向省级争取农村“厕所革命”奖补资金；
县财政局负责向上争取国债等财政政策支持，负责县级农村“厕所革命”资金保障；
生态环境局抚顺县分局负责向上争取管网、污水处理等设施资金，同时做好建设规划指导等相关环保工作；
县卫生健康局负责向市级争取农村“厕所革命”奖补资金，负责全县农村无害化室内水冲式厕所建设改造的指导、监管和考核工作；
县住房和城乡建设局负责室内无害化水冲式厕所的规划设计和验收标准等相关工作；
县水务局负责协调解决农村无害化室内水冲式厕所用水问题，进一步提升供水能力；
各乡镇人民政府是农村无害化室内水冲式厕所建设改造的实施主体，负责统筹协调推进辖区内农村无害化室内水冲式厕所建设改造相关工作，承担辖区内农村无害化室内水冲式厕所建设改造的推动实施。将农村改厕工作摆上重要议事日程，成立改厕工作领导小组，明确改厕负责人，认真解决改厕工作中存在的实际困难和问题，确保改厕工作顺利推进。
（三）强化监督考核。各责任单位要及时通报“厕所革命”推进情况。县政府将把农村“厕所革命”建设改造任务完成情况作为各责任单位年底评先争优的重要依据，并加大督查力度，严肃行政问责。
（四）加强宣传教育。充分发挥各类媒体的宣传作用，结合社会主义核心价值观教育，组织以农村“厕所革命”为主要内容的宣传教育活动，积极引导群众向健康文明生活方式转变。
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