各乡镇政府，县政府各相关部门，各有关单位：
经县政府同意，现将《抚顺县全民健身计划（2011～2015）》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年四月十六日
抚顺县全民健身计划（2011～2015）
全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展我县全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全县人民身体素质和健康水平，根据国务院、省、市政府《关于印发全民健身实施计划的通知》精神，结合我县全民健身发展特点，制定本实施计划。
一、指导思想
坚持体育事业公益性，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，满足人们日益增长的体育健身需求，保障人民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身事业发展，形成健康文明的生活方式，提高人民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。
二、目标任务
到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，人均体育场地面积进一步扩大，全民健身服务体系不断完善，经常参加体育锻炼人数得到提升，全县人民身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人口到2015年要达到35%以上。倡导每周参加体育锻炼活动不少于3次，每次不少于30分钟，达到中等以上锻炼强度的人数比例不低于25%，学生在校期间每天至少参加1小时的户外体育锻炼活动，老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。
（二）居民体质明显提高。全县达到《国民体质测定标准》合格率达90%以上，优秀率20%以上；在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为95%以上，优秀率为30%，耐力、力量、健康等体能明显提高。
（三）城乡公共体育健身场地设施不断增加。到2015年，全县体育设施基本实现全覆盖，建县级全民健身中心一个；全县每个行政村至少有一处具有体育健身设施的健身广场，形成各级各类体育设施布局合理，互为补充，覆盖面广，普惠性强的网络化格局。
（四）坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动。统筹推进各类人群体育健身活动的均衡发展，继续推进辽宁省三块石登山比赛这一品牌活动。
（五）完善全民健身体育组织网络。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用，形成覆盖面广，包容量大的社会化全民健身组织网络。
（六）不断完善国民体质监测网络和体育锻炼标准。坚持开展日常体质监测工作，充实完善体质监测数据库，充分发挥科研理论效能，针对不同人群体质现状，开具运动处方，科学制定健身计划，加强科学健身指导与服务，逐步提高全县居民的健身质量和健康水平。
（七）人民群众健身消费意识明显增强，体育健身消费水平明显提高，培育一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。
三、工作措施
（一）抓好三项工作
1.广泛开展全民健身活动。大力推进体育生活化，遵循因地制宜、业余志愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参与性、趣味性，大力开展和广泛参与青少年体育、职工体育、农民体育、老年体育、残疾人体育和行业体育赛事和活动，利用“全民健身日”、传统节日、法定假日组织开展群众性体育活动，努力打造特色浓郁、喜闻乐见的体育健身氛围，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。
2.加快建设公共体育健身设施，提高体育设施利用率。合理布局，统一安排，投建一批集便民、惠民为一体的各类全民健身工程，加强对体育设施的维护更新，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
3.加强社会体育指导员队伍建设。健全全民组织网络体系，建立社会体育指导员档案，完善社会体育指导员登记注册制度，发挥社会体育指导员作用。
（二）突出两个重点
1.加快发展农村体育。以乡镇为重点，将农村体育工作纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设发展规划，利用传统节日和农闲季节，广泛组织农村体育活动，丰富农村体育文化生活。
2.加强青少年体育。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，不断提高青少年身体素质，培养青少年养成经常体育锻炼的习惯。
（三）强化两项建设
1.加强规章制度建设。根据《中华人民共和国体育法》、《国民体质监测工作规定》和《全民健身条例》要求，推进全县居民体质监测工作，加大实施群众体育现状调查，人民体质监测制度，指导人民群众科学健身，促进全民健身科学化。
2.加快各类民生体育工程建设。到2015年，实现全县广场健身设施全覆盖，进一步扩大农民健身工程的覆盖面积最大限度的满足广大人民群众的健身需求。
（四）服务三类人群
1.重视发展老年人体育。以老年人体育协会为基础，广泛开展经常性体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，在老年人活动中心设置适合老年人体育活动的体育设施。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。
2.大力推进残疾人体育，建立健全残疾人体育组织。组织开展残疾人体育健身活动，为残疾人参加体育活动提供便利。
3.全力推动职工体育。重复发挥体育部门、总工会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合职工特点的体育健身和竞赛活动，鼓励企业制定针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。
四、工作保障
（一）强化政府公共服务职责，大力推进全民健身公共服务体系建设。认真贯彻落实国务院、省、市政府全民健身条例和计划，以此作为我县依法履行政府公共服务职能的重要手段，作为促进社会发展的重要内容。要加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办事的重要内容，将群众体育事业纳入县级国民经济和社会发展规划，把全民体育事业纳入财政预算，把全民健身工作纳入当地政府工作报告，为群众参加体育活动创造必要条件。
（二）做好群众体育宣传工作。充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用，建立全民健身宣传的长效机制，发挥媒体和网络的作用，宣传全民健身工作，借助“全民健身日”及重大体育活动赛事加强宣传，倡导科学文明生活方式，引导全民健身，形成良好的舆论氛围。
（三）加大体育事业投入力度。县级人民政府要按照《体育法》和《全民健身条例》的要求，把体育事业经费、基本建设资金列入本级财政和基本建设资金投资计划，逐步增加对体育事业的投入，对有利于人民的工程、项目和有重大影响的体育赛事及活动，给予必要的经费保障。同时，多方筹措社会资金，扩大体育融资渠道，鼓励企事业单位、社会团体、民间组织和个人支持全民健身，促进体育投入多元化。
五、组织实施
本实施计划在县政府领导下，由县文化广电体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体，建立协调机制共同实施，县文化广电体育局负责统筹协调推进全县全民健身实施计划工作。
