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关于印发抚顺县2018年农产品产地初加工补助项目实施方案的通知
文件号:抚县政办发〔2018〕58号    成文日期:2018-11-27
文件正文  
抚县政办发〔2018〕58号

        关于印发抚顺县2018年农产品产地初加工补助项目实施方案的通知

各乡镇政府,县政府各部门,各相关单位: 
  经县政府同意,现将《抚顺县2018年农产品产地初加工补助项目实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


                  抚顺县人民政府办公室
                    2018年11月27日

  (此件公开发布)


               抚顺县2018年农产品产地初加工补助项目实施方案

  根据《农业农村部 财政部关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔2018〕13号)、《辽宁省2018年农产品产地初加工补助项目实施方案》(辽农财〔2018〕231号文件要求,为改善我县农产品产地初加工设施条件,减少产后损失,增加有效供给,促进农民增收,提高产品质量安全水平,促进一二三产业融合发展,推进抚顺县2018年农产品产地初加工补助政策顺利实施,结合我县实际,特制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导,通过资金引导、业务指导、技术培训、强化服务、强化监督等系列措施,重点支持种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体集中连片建设储藏、保鲜、烘干、净化、分级、包装等农产品产地初加工设施,促进农产品就地就近加工转化,实现“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”等一举多效目标。
  (二)目标任务
  根据农产品产地初加工补助项目要求,重点在全县水果、蔬菜、马铃薯主要产区建设28座以上贮藏窖、通风库、冷藏库等储藏保鲜设施,新增储藏能力0.28万吨以上。
  (三)实施原则
  1.政府扶持,农民为主。政府采取资金补助、业务指导和培训服务等措施,鼓励引导种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体出资投劳,自主自愿建设农产品产地初加工设施,不搞包办代替。
  2.突出重点,连片建设。以果蔬、马铃薯等产业为重点,坚持向石文镇、海浪乡果蔬优势产区和特色农产品产区倾斜;坚持扶持新型农业经营主体,向种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜;优先向符合条件的返乡下乡就业创业人员建设农产品产地初加工设施,撬动社会资本建设农产品产地初加工设施倾斜,更好地发挥补助政策在促进返乡下乡就业创业增加收入中的作用。
  3.建管用并举,确保实效。项目实施既要加强设施建设过程的指导和服务,更要重视设施使用过程的建后维护和管理,确保农产品产地初加工设施的科学使用。
  4.阳光操作,规范管理。推进项目管理全程公开,简化程序,方便群众。做到政策内容、资金分配、受益主体以及项目验收等环节公开透明,相关情况及时向社会公布,接受群众监督,确保补助政策规范高效廉洁实施。
  二、项目资金安排
  根据《辽宁省农委办公室关于申报2018年农产品产地初加工补助项目县的通知》(辽农办产发〔2018〕267号)文件要求,在我县自主申报的基础上,结合我县果蔬产业分布情况,省农委确定我县为2018年农产品产地初加工补助项目县。
  2018年,省财政安排我县农产品产地初加工项目中央补助资金300万元,建设0.28万吨贮藏量以上。
  三、项目补助范围和程序
  (一)补助范围。2018年新建的果蔬贮藏窖、通风库、保鲜储藏库等农产品产地初加工设施。
  (二)补助对象。重点支持种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
  (三)补助标准。中央财政资金对纳入建设目录的各类设施实行定额补助(见附件1)。
  每个农户补助数量不超过2座,总库容不超过200吨;
  每个家庭农场补助数量不超过2座,总库容不超过400吨;每个农民合作社补助数量不超过5座,总库容不超过800吨。
  (四)补助方式和程序。坚持“先批后建”、“先建后补”的原则,按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施,经县级农业、财政等部门组织验收合格后,由县级财政部门向建设主体一次性兑现补助资金(以农户为建设主体的,兑付资金使用农户一卡通)。
  四、实施进度安排
  (一)宣传、调查摸底和动员阶段(7月初至9月30日)
  由县农发局在全县范围进行政策宣传、组织各乡镇、合作社、种植大户、家庭农场等相关人员召开项目动员会,印发《农产品产地初加工补助项目扶持政策明白纸》等宣传材料,了解各乡镇申报意向,并设立政策咨询、监督电话,确保广大农民群众了解补助政策内容、程序和要求。
  (二)制定实施方案、技术指导阶段(10月1日至10月15日)
  编制《抚顺县2018年农产品产地初加工补助项目实施方案》,并以文件形式逐级分别报市、省农业、财政部门备案;宣传《辽宁省农产品产地初加工补助设施建设技术方案》;填报《辽宁省农产品产地初加工补助设施建设申请表》等;召开工作部署会议,开展政策技术培训等。
  (三)项目申报及建设阶段(10月16日至11月15日)
  各种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体持有效证件及复印件,到项目实施乡(镇)政府领取并填报《农产品产地初加工补助项目补助设施建设申请表》,经乡(镇)政府审核后报县级农业、财政部门审批。审核标准为新建设地点的土地、电业、城建部门手续齐全,承诺按照《辽宁省农产品产地初加工补助设施建设技术方案》进行建设。
  由县农发局将项目实施主体、建设内容、设施规格、补助标准和举报电话等在项目实施乡(镇)所在村进行公示7天。县农发局对建设主体开展培训,向建设主体发放《辽宁省农产品产地初加工补助设施建设技术方案》组织施工,并在审批同意后10个工作日内完成审批信息的录入。农发局对实施单位和个人逐个明确建设主体的具体建设场地,拍照留存,指导建设者按照技术方案要求确定建设方案进行施工。项目建设完成后,由县级农业、财政部门指导相关乡(镇)、村进行自查自验。如因天气原因不能施工,工期可延期到2019年6月30日。
  (四)项目验收阶段(11月16日至11月30日)
  县农发局、财政局在接到建设主体验收申请后10个工作日内,组织相关人员对竣工项目开展验收,验收不合格的进行限期整改,合格的在项目所在村进行公示7天,无异议后登记造册,并在验收合格后10个工作日内完成验收信息的录入,悬挂或喷涂标识。
  (五)资金兑付阶段(12月1日至12月20日)
  县财政部门对验收合格的项目,依据2018年农产品产地初加工补助设施目录中补助标准,一次性向项目建设主体兑付补助资金。资金兑付后,由县农发局将项目验收和资金兑付情况录入信息系统。
  (六)总结阶段(12月21日至12月31日)
  县农发局负责对本年度农产品产地初加工补助项目实施情况认真总结,形成书面报告,以正式文件逐级上报市、省农业和财政主管部门。同时,要总结项目实施过程中好经验、好做法,加大宣传推广力度。
  五、组织保障
  (一)坚持分级负责,加强组织管理
  成立抚顺县2018年农产品产地初加工补助项目领导小组。
  组  长:县政府分管副县长
  副组长:县农发局局长
  成员单位:县农发局
       县财政局
       县国土局
            县城建局
            县农电局
       县石文镇
       县后安镇
       县救兵镇
       县上马镇
       县海浪乡
       县峡河乡
       县马圈子乡
       县汤图乡
  项目建设领导小组办公室设在农发局,办公室主任由副局长郭术奎担任。领导小组办公室负责组织项目建设实施到位,资金使用到位,管理责任到位,确保项目建设顺利完成。
  县农发局、财政局负责组织本县项目实施、开展培训、项目审核和资金补贴,项目的申报、审批、公示、施工、技术指导和验收等工作;农发局按照要求将所有项目建设信息,录入农村一二三产业融合发展支出项目管理信息系统,负责所有资料的登记和归档工作,并对资料的准确性、真实性、合规性负责;项目完成后,按照省级实施方案规定的时间上报项目总结报告。城建、国土、电力部门负责项目的合法性业务审批;各乡镇重点组织本乡镇申报的建设主体和个人进行建设。项目严格执行先批准后建设的程序,两次公示、两次管理信息录入的制度。
  (二)积极宣传发动,营造良好氛围
  充分利用电视、广播、报纸、网络、微信等新闻媒体和多种形式,大力宣传农产品产地初加工设施补助政策、建设成效、经验做法、技术要点等内容,让更多的农民了解项目建设的目的和意义、优惠政策,了解项目建设的种类、规格、补助标准、申请程序、确定方式、验收要求等,积极营造良好的社会氛围,促进补助政策高效、规范、廉洁实施。
  (三)规范实施运行,强化资金监管
  县农发局要合理安排实施区域和实施乡(镇)村,引导项目集中连片建设。新型农业经营主体要证照齐全,财务等管理规范,对农户增收有一定的带动能力。要将项目推进的整个过程晒于阳光之下,规范于制度之中,监管于各个环节,确保操作过程的公开透明,档案化管理。县财政局要加强对资金的监管,验收合格后及时兑现奖补资金,补助资金必须专款专用,不得整合改变用途,更不能截留、挤占和挪用,不得用于工作经费。县财政部门要安排必要工作经费,以保证政策宣传、技术指导与培训、检查验收等工作的顺利开展。
  (四)加强技术指导,抓好建管并举
  建立健全技术服务体系,依托技术支撑单位开展项目培训及建设工作,做好补助设施本地化设计,确保补助设施绿色环保,围绕设施建设、使用、维护等开展专业化、全程化、一体化服务。要重视补助设施建造使用技术培训,实现“一库多用”、“一窖多用”、“一房多用”,最大限度发挥补助设施效用。坚持建管用并举,既要抓好农产品产地初加工补助项目的当年建设,更要重视后续使用、维护和管理。
  (五)加强督导检查,精心搞好服务
  县农发局、县财政局要不定期进行督查,明确建设进度要求,落实任务和责任。坚持一手抓管理,一手抓监管。对问题地区,查明情况,进行通报。同时,要搞好服务,包括政策咨询服务、技术培训服务、信息服务以及其他的答疑解惑服务,确保每个产地初加工补助项目落到实处,实现当年申请,当年批准,当年建设,当年验收,当年使用。
  (六)注重标志规范,统一编号标识
  农产品产地初加工补助设施实行全国统一标识,该标识应悬挂或喷涂于设施的醒目位置。验收合格后由县级农产品加工主管部门统一编号。编号规则为“县级行政区划代码(6位数字)”+“设施类别代码(3位数字)”+“设施自然编号(5位数字)”。其中设施类别代码由农业部统一制定(见附件2),自然编号以县(市、区)为单元从00001排起,例如:辽宁省大石桥市补助设施建设的第23座100吨组装式冷藏库,编号为210882 012 00023。标识喷涂和制作标识牌的费用由实施县(市、区)负责解决,不得向补助对象收取任何费用。

  附件:1.2018年农产品产地初加工补助设施目录
     2.农产品产地初加工补助项目标识与含义

58号文件附件.docx

 

 
 
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