欢迎您光临辽宁省抚顺市抚顺县人民政府网站
今天是:2019年4月24日 星期三
搜索:

您的位置:首页-政府文库-政办文件

抚顺县人民政府办公室关于妥善做好当前不动产登记工作有关问题的指导意见
文件号:抚县政办发〔2018〕60号    成文日期:2018-11-30
文件正文  
抚县政办发〔2018〕60号
        抚顺县人民政府办公室关于妥善做好当前不动产登记工作有关问题的指导意见

各乡镇政府,县政府各部门,各相关单位:
  为进一步规范不动产统一登记行为,破解现实工作中面临的国有土地上分散登记历史遗留和疑难问题,保护产权人合法权益,提高不动产登记服务质量和服务效率,根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》及原辽宁省国土资源厅《关于妥善做好当前不动产登记工作有关问题的指导意见》(辽国土资规〔2017〕7号)等相关规定,结合我县实际,现提出如下意见:
  一、处理问题的工作原则
  (一)坚持“依法依规、严格管理、稳定连续”的原则。实施不动产登记之前,已经依法登记的不动产权利,仍有法律效力,受法律保护,应予办理权利人所需的各类登记,不得因登记机构和登记规则的改变而受影响。各类产权证书所证明的权属之间存在重叠等问题,应通过部门协商或司法程序予以解决。
  (二)坚持“尊重历史、兼顾现实、便民利民”的原则。应以保护群众和企业等权利人合法权益为根本,以提升登记效率和服务质量为目标,面对现实状况,用历史的观点正确对待历史遗留问题,切实为群众排忧解难。
  (三)坚持“部门负责、积极有效”的原则。涉及超规划、超标准、越红线、未经验收等违规建设问题,不论哪个时期留下的问题,都由相关职能部门负责,妥善处理解决群众和企业的实际问题。
  二、分类处理历史疑难问题
  (一)房屋已登记,土地未登记问题
  权利人凭已合法取得的房屋所有权证书申请办理不动产转移登记时,发现因权属来源不清,手续不全,未按要求缴纳税费等原因而未办理国有建设用地使用权首次登记的,应按“先行登记、并行完善”的原则办理。登记时,应将有关情况书面告知权利人,并在不动产登记簿证上对房屋、土地的信息分别记载。同时,土地管理部门督促房屋开发建设单位要求其限期补办相关手续。待土地手续补办完毕后,通知权利人完善土地信息登记,并重新核发不动产权证书。
  (二)土地已登记,房屋未登记问题
  国有企业参照《辽宁省人民政府办公厅关于加快办理省属企业集团土地房产有关权证等工作的通知》(辽政办〔2017〕49号)文件中“符合规划的,建设单位提供前置审批要件后,到规划部门补办相关手续;不符合规划的,由建设单位自行整改,符合规划后,持前置审批要件到规划部门补办相关规划手续。”、“涉及已建成房屋没有竣工验收材料的,由房屋建设单位委托工程质量鉴定机构鉴定并出具质量合格报告,业务主管部门依据鉴定报告予以验收”等规定处理。
  (三)房地范围不一致问题
  对于已取得房屋所有权证的权利人,在办理转移、抵押登记时发现房屋超出原宗地界址的,可先行受理并登记。登记时,应将有关情况书面告知权利人,并在不动产登记簿证上对房屋、土地的信息分别记载。同时,土地管理部门督促房屋开发建设单位查明超出界址原因,完善相关手续。待土地手续补办完毕后,通知权利人完善土地信息登记,并重新核发不动产权证书。
  (四)房屋和土地登记用途不一致问题
  房屋所有权证书和土地使用权证书记载的房屋规划用途和土地用途不一致的,登记时应按照原证书记载的用途登记,未经批准不得改变已登记的不动产用途。有证据证明原用途登记错误的,应依法办理更正登记。
  (五)房屋和土地权利人不一致问题(土地登记不及时)
  对已办理土地和房屋登记手续,房屋发生转让等并由买卖双方按规定办理了转移登记,但未及时申请办理土地变更登记,造成房地权利人不一致的,不动产登记机构应核实有关情况,查询原土地登记资料。经查,原登记过程符合法律规定的,由相关权利人缴纳税费,办理国有建设用地使用权变更登记。如确实无法提供原土地使用证的,由不动产登记机构公告原土地证作废,再办理房地一体登记手续,并在不动产登记簿中注记。
  (六)房屋和土地权利人不一致问题(房屋登记不及时)
  对已办理土地和房屋登记手续,房屋发生转让等并由买卖双方按规定办理了土地变更登记,但未及时申请办理房屋变更登记,造成房地权利人不一致的,房屋交易部门应核实确认有关情况,查询原登记资料。经查,原登记过程符合法律规定的,由相关权利人缴纳税费,办理房屋变更登记。
  (七)房屋和土地登记信息不完整问题
  权利人申请登记的房屋和土地信息不完整的,权利人凭房屋权属来源证明和未登记原因证明或说明材料等申请登记时,应通过查看项目资料,对比房地图形数据和开展权籍调查等方式将房屋落宗,完善登记信息,符合登记条件的予以登记发证。
  (八)涉及划拨土地的问题
  划拨国有建设用地使用权及地上房屋所有权转移的,应当依法补缴土地出让价款,由相关权利人缴纳税费,土地管理部门出具土地审批文件,房屋交易部门审核确认后,予以登记。
  (九)关于土地面积分摊问题
  1.商品房、住宅小区以不分摊土地面积为原则,分摊土地面积为例外。对已经建成通过验收的建筑、宗地面积不再分摊发证,办理首次、转移、抵押登记时,仍按出让取得土地的范围设立宗地,并注明为共有土地使用权面积。
  2.对于过去已经进行过分摊,可继续在不动产登记数据库中保留记载,不在新的业务流程中显示,待权利人办理转移、变更登记时,注明为共有土地使用权面积。对于非住宅已经进行过分摊并颁发土地证的,可以延续原分摊土地面积。
  (十)土地出让年限到期登记的问题
  对于住宅建设用地使用权期间届满的,可参照《原国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》(国土资厅函〔2016〕1712号)规定的“两不一正常”过渡性办法处理。即:不需要提出续期申请,不收取费用,正常办理交易和登记手续。涉及“土地使用期限”仍填写该住宅建设用地使用权的原起始日期和到期日期,并注明:“根据《原国土资源部办公厅关于妥善处理少数住宅建设用地使用权到期问题的复函》(国土资厅函〔2016〕1712号)办理相关手续”。
  (十一)地下停车位、车库登记问题
  建筑区划内依照相关规定配建的地下停车位、车库,经规划等部门依法批准并验收通过的,可以办理登记。
  (十二)因民间借贷申请不动产抵押登记问题
  自然人、法人或其他组织之间因债务履行,申请不动产抵押权登记的,合同内容符合国家法律、行政法规规定,特别是不违反《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》(法释〔2015〕18号)以及行业相关规定的,不动产登记机构应予受理并依法登记。
  三、有关要求
  (一)相关职能部门要共同研究解决历史遗留和疑难问题,对于群众反映强烈的问题以及未尽事宜,要一事一议,专题研究,制定解决处理方案。
  (二)要不断强化登记队伍建设和业务培训,主动服务,尽责服务,规范服务,采取强有力的措施,落实便民利民要求,不断提升不动产登记服务水平。
  (三)本意见着重解决国有土地上分散登记历史遗留问题,不能通过不动产登记将违法问题合法化,如将小产权房、超规划建设、历史欠缴税费合法化等。
  本意见自印发之日起施行,有效期至2020年12月14日止。


                    抚顺县人民政府办公室
                      2018年11月30日
  (此件公开发布)
 
 
中共抚顺县委、抚顺县人民政府版权所有 抚顺县信息中心承办
经纬网络技术开发有限公司技术支持 网站标识码:2104210008 辽ICP备10003751号
电话:024-57599848 Email:news@lnfsx.gov.cn