各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2003年工作简要回顾
2003年是县十五届人民政府任期的第一年。一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大和政协的监督支持下，全县上下认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中全会精神，以经济建设为中心，以发展为主题，不断解放思想，开拓创新，真抓实干，努力克服“非典”等不利因素影响，保持了经济、社会协调发展和全县大局稳定，实现了本届政府工作的良好开端。预计全年实现国内生产总值（扣除章党开发区，下同）29.4亿元，按可比口径（下同）增长12%；财政一般预算收入完成6193万元，增长11%；全口径税收达到1.12亿元，增长16.7%，其中国税5098万元、地税6125万元；农民人均纯收入达到3870元，增长6%；固定资产投资额3.4亿元，增长20.7%；招商引资引进资金5320万美元，实际利用外资618万美元，争取专项资金3600万元。具体表现在：
——民营经济日益壮大。在政府政策扶持、环境吸引和服务的推动下，民营经济快速发展，新增民营企业及个体工商户819户，总量达到3915户，其中规模以上工业企业16户，预计实现工业增加值14.8亿元，同比增长10.1%，其中规模以上工业增加值完成4亿元，同比增长7.8%。特别是罕王集团、镁达集团和达亨木业公司等骨干企业的不断壮大，促进了以铁镁为主的矿产资源开发业和以地板为主的木制品加工业整体水平的提升，实现税金2570万元，占民营企业的 38%。
——农业产业化建设步伐加快。围绕城郊型现代农业发展，重点扶持和建设了三义物产有限公司、华顺绿色食品有限公司、华源药业有限公司、金佰纳葡萄产业发展有限公司、申氏农业服务公司、宏业养猪场等9个龙头企业和救兵天和农业科技园区、章党邱家流域高效农业园区、后安金秋实生态科技园区、拉古无公害蔬菜基地、哈达上年生态大棚园区、石文三家子生态大棚园区等20个规模园区及300个典型示范户，使食用菌、葡萄、蔬菜、中药材、有机稻米和畜禽等特色产业步入了产业化经营轨道，拉动农民人均增收178元。同时，粮食生产保持相对稳定，粮豆总产量达到12.4万吨。
——第三产业发展态势良好。三块石森林公园总体规划全部完成，景区景点建设顺利实施，整体形象开始显现，并在全市八大旅游景点评选活动中名列榜首。特别是克服“非典”影响，实现了生态旅游的快速起步，全年接待省内外游客5万人次，旅游综合收入达到160万元，其中三块石森林公园门票收入10万元。建筑开发业稳中有升，工程开工面积18.6万平方米，入库税金310万元。同时，市场繁荣活跃，交通运输、邮政电信稳步发展，第三产业增加值完成7.2亿元，增长15.3%。
——社会事业全面发展。实施科技项目11个，培育示范乡2个、示范基地2个、示范户100个。扶贫助学和控辍保学扎实有效，“普九”成果得到巩固，基础教育和职业教育质量又有新提高；学校布局调整稳步推进，办学条件明显改善。举办“广电杯”秧歌大赛等大型文体活动179场次，丰富了群众的业余文化生活。爱国卫生运动深入开展，医药市场管理得到加强，卫生防病和妇幼保健水平有所提高，初级卫生保健成果进一步巩固。人口与计划生育工作取得新进展，计划生育率达到99.5%，人口自然增长率控制在0.63‰以内。广播电视事业快速发展，有线电视覆盖面进一步扩大，宣传报道质量明显提高。同时，国土、劳动、人事、计划、统计、审计、物价、工商、技术监督、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、双拥共建、档案、老龄、残疾人和人防等项工作也都取得了新成绩。
——“非典”防治取得阶段性成果。面对今春国内突发的“非典”疫情，制定下发了应急处理预案和疫区封锁预案，建立了防治、控制、监察三个体系和疫情监测、救治网络，及时对返乡人员进行排查，防止了疫情的发生。特别是在财政资金十分紧张的情况下，购置了移动式床头摄片机、B超机、紫外线杀菌车、防护衣等防治设备及用品，为“非典”防治工作取得阶段性成果奠定了坚实的物质基础。同时，疾病控制中心正式开工建设，传染病区改造的前期准备工作基本完成。
社会保障体系建设成效显著。养老保险扩面参保3746人，医疗保险扩面参保3781人，新增并轨人员734人，发放养老保险金2658万元、失业保险金314万元、最低生活保障金177万元；安置下岗失业人员再就业5000多人；捐款捐物价值233万元，“三老”建房41户，保障了企业退休人员、下岗失业人员和贫困人口的生活，解决了机关事业单位职工的医疗保障问题。同时，安全生产和消防安全得到加强，生产事故、交通事故和火灾明显减少。
财政税收稳步增长。在中央和省调整税收共享比例、区划重新调整和实施农村税费改革的情况下，全县税收保持稳步增长。特别是通过积极争取和强化资金调度，保证了公教人员工资、社会保障、机关运转、防控“非典”等重点专项支出，并按照国办发[2001]70号文件精神，从9月开始为机关和事业单位职工晋升了工资，及时拨付了取暖费，偿还了部分财政借款和机关集资款的历史欠帐。全年财政一般预算支出1.4亿元，按可比口径增支1600万元，其中基础设施建设配套和机关改造投入300万元。
——民主法制和机关建设进一步加强。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定和审议意见，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。“四五”普法深入实施，公民的法律意识和法制观念有所增强，行政执法步入规范化、法制化轨道。机关勤政廉政建设进一步加强，反腐倡廉深入开展，违法违纪案件得到及时查处。广泛听取各群团组织的建议和意见，虚心接受各方面的批评，政府决策科学化、民主化程度进一步提高。
各位代表！在各种困难和压力较为突出的情况下，经过全县人民的不懈努力，全县的物质文明、政治文明和精神文明建设取得了丰硕成果。这是在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和政协的监督支持下，全县人民团结奋进，抢抓机遇，迎难而上，努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员，向民营企业家和纳税人，向驻县武警部队及人武部全体官兵和广大政法干警，向多年来关心支持我县发展的国家和省市有关部门、各界人士，向离退休老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们主要把握了以下几个关键环节：
第一，抓项目，积聚经济发展能量。我们坚持以项目为重点，以招商为手段，在积极开展以走出去招商、以商招商和环境招商为重点的招商引资活动的同时，编制和策划了125个固定资产投资项目，重点实施了罕王集团还原铁、达亨木业公司地板加工、澎健药业公司扩建、化肥厂技改、君太耐火材料厂扩建、三块石森林公园开发和莱特新材料、特立油脂、麒麟蜡业等40个建设项目，促进了矿产资源开发、木制品加工、医药化工、特色农业和生态旅游等产业的发展，培育和壮实了一批新的税源增长点，为县域经济发展积聚了能量和后劲。项目全部投产后，可新增税金9000多万元，提供就业岗位2800多个。
第二，抓环境，营造宽松的发展氛围。在硬环境建设上，突出公路先导战略，集中了人力、物力和财力，投资4400万元新建油路126公里，路基改造176公里，使全县56%的行政村通上了油路，成为全国农村公路网化建设的先进典型。大力实施农田水利基本建设和农业综合开发，投资5412万元新建水利工程300余项，其中精品工程20余项，新增耕地3410亩，并成功举办全省农田水利基本建设现场会，为夺取全省农田基本建设“大禹杯”奠定坚实基础。同时，加大了以生态示范县为载体的生态环境建设，突出抓了植树造林、退耕还林、封山育林，强化了环境保护和污染治理，生态环境进一步好转。特别是在专项资金十分紧张的情况下，为项目进行配套基础设施建设，把路修到厂区，把电送到厂边。在软环境建设上，结合“打造民营经济航母，争创民营百强企业”活动，研究制定了抚顺县扶持骨干企业发展实施意见，对15户骨干民营企业实行重点扶持，并成立了民营经济发展服务中心，为投资者和纳税人提供首接式全程服务，促进了项目建设和民营经济发展。
第三，抓改革，建立适应市场经济的新机制。深化企业产权制度改革，成功完成了化肥厂产权转让和镁达集团资产重组，加速了企业的体制创新和经营机制的整体搞活。围绕资产盘活和机制转换，进一步深化了教育、林业、水利、房产、粮食、物资、商业等项改革，增强了发展活力。特别是全面实施了农村税费及综合配套改革，农民人均减负率达到41.1%,合村率达到47.8%，化解村级不良债务392万元，撤并农村初小和下伸点11个，使农民负担和村级组织债务负担明显减轻，学校布局和村级规模趋于合理，有利地促进了农民致富和农村经济实力的增强。
第四，抓稳定，为经济和社会发展提供保障。坚持把稳定作为保证改革和发展的大事来抓，努力寻求改革、发展和稳定的最佳结合点。在加快社会保障体系建设，全面落实综合治理措施，严厉打击各类刑事犯罪和经常性开展与“法轮功”斗争的同时，实行县级领导包案，加大信访和市民投诉工作力度，及时办理和解决群众关注的热点、难点问题，有效地控制了集体越级访的规模。特别是为保证转制企业职工的基本生活，及时协调社保公司为转制企业职工办理接续养老保险，解除了职工的后顾之忧。
第五，抓精神文明建设，实现经济和社会的协调发展。我们坚持精神文明建设与物质文明建设并重，做到同规划、同研究、同部署，使物质文明与精神文明相互协调，相互促进，共同发展。深入开展了农村精神文明创建活动，文明村、文明户数量不断增加，农民精神面貌发生了明显变化，农村的文明化程度普遍提高。特别是投资1500多万元，加大了以文明景观带为重点的文明村镇建设，新砌围墙8.2万延长米，新建村内油路及文化广场6.5万平方米，使文明村镇环境明显改善，促进了精神文明建设的深入开展。
各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：经济发展与社会进步仍有一定差距，工业化、城镇化水平较低，还不适应市场经济发展的要求；财政刚性支出增长过快，收支矛盾没有根本缓解；专业技术人才相对缺乏，满足不了经济快速发展的需要；乡镇间经济发展不平衡的现象较为突出，少数乡镇经济总量偏低，相应制约了全县经济的发展；个别干部群众观念陈旧，求生存、求发展的紧迫感、危机感和责任感不强，特别是在招商引资和项目建设上，存在着上边热、下边冷的现象，等等。上述问题已引起我们的高度重视，并将在今后工作中认真加以克服和解决。
二、2004年主要工作任务
2004年是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，抢抓振兴东北老工业基地的历史机遇，加快发展县域经济，全面建设小康社会的关键之年。根据县委十届三次全体会议确定的“产业富民、工业兴县、五业并举、推进六化”的总体思路，2004年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以全面建设小康社会为主题，以振兴东北老工业基地为契机，加快经济结构调整，加大招商引资和项目建设力度，加速对外开放和科技进步，大力发展民营经济和以资源加工为主的创税工业，提高经济运行质量，建立城郊型现代农业产业体系，努力增加农民收入，全面提升精神文明和民主法制建设水平，促进经济和社会的协调发展，为全面建设抚顺县的小康社会而努力奋斗！
国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国内生产总值按可比口径(比今年预计值，下同)增长 13.4 %;财政一般预算收入增长15%;全口径税收增长15%；农民人均纯收入增长5.9%;规模以上工业增加值增长12.8%;固定资产投资额增长21%。同时，科技、教育、文化、卫生、计划生育、广播电视等项社会事业全面发展，社会大局保持稳定。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：
第一，加速发展民营经济，推进工业化进程，实现工业兴县
牢固树立工业兴县的思想观念，紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，充分发挥比较优势，在巩固和提升矿产资源加工业的同时，积极发展医药化工和高新技术产业，走以民营为主体的新型工业化道路，以民营经济的大发展促进工业化进程。继续加大对罕王集团、辽东镁达公司、鑫隆硅镁铬公司、散热器总厂、达亨木业公司、澎健药业公司等骨干企业扶持力度，积极支持中小企业扩产改造，打造民营经济“航母”，培育民营企业“舰队”，力争明年全县税收达到5000万元的民营企业1个、2000万元以上的民营企业2个、500万元以上的民营企业5个。进一步加大产业产品结构调整力度，大力发展以罕王集团和辽东镁达公司为骨干的矿产资源加工业、以达亨木业为骨干的木制品加工业、以化肥厂和澎健药业为骨干的医药业、以莱特新材料和麒麟蜡业为骨干的精细化工业、以鑫隆硅镁铬为骨干的冶金业、以鹅业公司和金佰纳公司为骨干的农副产品加工业，以产业、规模和品牌打造发展优势。围绕振兴东北老工业基地，在积极挖掘和引进项目的同时，举全县之力，创造优势环境，突出抓好罕王集团还原铁、达亨木业复合地板、镁达加油系统防火板等项目建设，提升民营企业个体实力，壮大民营企业群体规模，加速工业化进程。加快毛公工业园区一期工程建设，为承接老工业基地调整改造项目创造条件。继续加强软环境建设，进一步完善鼓励民营经济发展的相关政策，打造服务品牌，形成投资“洼地”。同时，积极盘活经贸、教育、粮食、商业和物资等系统闲置资产，为项目建设者提供低成本的投资场所。
第二，加快农业结构调整，推进产业化进程，实现产业富民
牢固树立以特色和绿色促调整、促增收的发展理念，大力发展无公害、绿色和有机农业，为传统农业向现代农业转变，提高农民收入水平创造条件。加快龙头企业建设，继续扶持三义物产有限公司、华顺绿色食品有限公司、太阳鸟鹅业发展有限公司、华源药业公司、金佰纳葡萄产业发展有限公司、金秋实生态科技有限公司等龙头企业扩大规模，增强拉动能力。积极协调龙头企业与农民的关系，使两者真正结成利益共同体，实现双赢。加快规模园区建设，继续巩固完善和提高原有项目，重点抓好石文大河峪生态果园、后安金秋实生态科技园、海浪佟家流域观光农业园、石文三家子生态大棚园区、上马乡下马生态大棚园区等13个新建项目，加速龙头带基地、基地连农户产业链的形成。依托龙头和园区，引导农民积极发展以食用菌、中药材、山野菜为主的特色农业，以无公害蔬菜、有机稻米为主的订单农业，以生猪、白鹅、肉鸡、奶牛为主的畜禽养殖业，夯实农民增收基础。积极扶持天和农业科技园、金秋实生态科技园、西沟种子科技园等种苗、培训基地，加速品种结构调整，提高农民实用技术水平。围绕市场，依托产业，扶持社会化服务体系建设，培育中介组织和经纪人队伍，加速农民与市场的对接，使农民真正围着市场转、跟着市场干。同时，加大农业综合开发力度，全力抓好以社河流域为主的农业综合开发，大力发展设施农业，促进项目区农业增效和农民增收。
第三，大力发展以生态旅游为重点的第三产业，培育新的经济增长点
继续坚持“总体规划、分步实施、市场运作、政府调控、社会融资、企业经营”的原则，按照围绕一条线（双古线），开发两个区（三块石生态旅游区和关山湖风景区），牵动五个点（后安腰堡水库、后安郑家小鹿沟、马圈子天女山、哈达种子园和石文英守水库）的“一线两区五点”思路，加快旅游资源开发，积极构筑旅游开发建设的新格局，以旅游业的大发展，拉动相关产业的发展。制定《抚顺县旅游业发展总体规划》、三块石森林公园、关山湖风景区详细规划和景区景点经营计划，打造以双古线、关山湖和三块石为主的生态旅游线路。树立大旅游、大市场观念，对全县所有景区景点进行统一规划编组、统一策划包装、统一宣传促销，全面提高我县旅游业的知名度，最大程度吸引游客，力争全年旅游综合收入达到300万元。坚持招大商与大招商相结合，加快三块石森林公园和关山湖风景区建设，提高景区档次和品位。理顺管理体制，建立适应市场发展和消费需求的旅游开发管理新机制。加快旅游商品开发，活跃旅游市场，推动旅游业的全面发展。加快行业重组进程，加强工程管理，促进建筑开发业的大发展，力争入库税金400万元。同时，加快市场体系建设，搞活商品流通，巩固交通运输、邮政电信发展成果，促进第三产业的协调发展。
第四，加大项目建设和招商引资力度，全面扩大对外开放
围绕振兴东北老工业基地，立足资源和区位两大优势，抓住外资涌入、南资北移、民资扩张和城市转型的有利时机，本着企业优先、效益优先、市场优先的原则，策划一批项目、引进一批项目、实施一批项目，确保全年策划包装50个重点投资项目，力争新加坡啤酒项目、中石化辽宁抚顺分公司项目和铝厂技改项目落户我县。积极创造一切有利条件，加快重点项目建设，力争早建成、早投产、早见效，提高项目建设的总体水平。继续加大招商引资力度，进一步转变招商引资的观念和方式方法，变不计成本先招商为效益论证后招商、传统方式招商为现代方式招商、单一感情招商为智能招商、单纯优惠政策招商为优化环境招商，降低招商引资成本，提高招商引资档次和水平；加大招商引智力度，依托民营企业定向挖掘、引进各行业专家和人才，实现借智兴业，靠外发展；强化服务意识，充分发挥民营经济发展服务中心的职能作用，积极为投资者提供一流服务，创造宽松环境。加强项目和招商引资工作领导，制定以项目落户为主的考核奖励办法，调动一切积极性，推动招商引资和项目建设的开展，不断提高招商引资和项目建设的实效性。
第五，加快基础设施建设，全面改善生态环境，促进经济发展
加快基础设施建设，完善整体功能。加快公路网络建设，确保完成以村村通为主的油路铺设和路基改造任务，为公路建设五年任务三年完成奠定基础；进一步加强路政管理和公路养护，加大公路两侧红线控制的管理力度，彻底整治骑路市场，确保公路畅通；加快标准化和绿化、美化建设，力争主干道全部达到景观线、精品线标准。按照科学规划、适度超前的原则，加快规划速度，确保完成乡镇政府所在地和双古线等七条公路两侧村的建设规划，保证村镇建设水平和整体形象；以农村城镇化为发展方向，加快石文、哈达和后安三个中心镇建设，加速农村城镇化进程。继续坚持围绕结构调整抓农田水利基本建设，力争在蓄水工程、节水工程、河道治理上实现新突破，特别是加快佟庄子水库建设，力争当年开工当年竣工。盘活土地闲置资产，加大土地复垦力度，实现耕地占补平衡。同时，加快电力、通信、文化、卫生等基础设施建设，不断改善设施条件，提高整体水平。
加快生态建设，实现可持续发展。按照生态示范县建设总体规划和“绿都抚顺”建设的要求，加快生态项目建设，合理开发利用资源，实现资源开发与生态建设的全面、协调和可持续发展。在巩固退耕还林成果的基础上，继续抓好植树造林、封山育林和森林防火，确保造林3万亩，新增封山育林5万亩，并实现连续第21年无森林火灾。加快以节柴改灶、“四位一体”生态大棚为主的农村能源建设，节约资源，改善环境。大力发展绿色农业，力争在有机稻米种植规模和品牌打造上实现新跨越。加强环境保护，严格执行“环评”和“三同时”制度，加大污染治理力度，确保达到生态示范县建设标准,为迎接2005年国家和省市检查验收做好准备。
第六，强化增收节支，促进财政稳步增长，实现收支平衡
加强收入管理，确保应收尽收。在巩固现有财源税源方面，着力加强以矿山企业和民政企业为重点的现有税源企业管理，防止偷税、漏税和骗税，同时最大限度挖掘增收潜力，千方百计培育和增加新兴财源税源。重点是扩大主导产业和骨干企业生产规模，增强创税能力；大力发展以旅游为主导的第三产业，拓宽增收渠道；加大招商引资和项目建设力度，培育新的财源税源增长点。加强非税收入管理，严格收支两条线，增加财政可用财力。加大专项资金争取力度，促进基础设施建设和社会事业发展。在市财政体制调整的基础上，适时调整县乡财政体制，理顺分配关系，调动县乡（镇）两级聚财、理财的积极性，增强县本级财政的综合调控能力。健全税收征管制度，强化征管手段，确保税款及时足额入库。加大稽查和零散税源征管力度，严厉打击偷税、骗税、漏税行为，保证税款不流失。严格支出管理，提高资金使用效益。按照一保吃饭、二保稳定、三搞建设的原则，合理界定财政支出范围，严格预算管理，控制和压缩非生产性支出，保证公教人员工资、社会保障、机关运转等重点专项支出。全面推进政府采购，加强采购资金管理，进一步降低行政成本。牢固树立长期过紧日子思想，大力开展增收节支活动，保证资金的使用效益。加大审计力度，严肃财经纪律，减少、杜绝违纪问题，维护正常的财经秩序。
第七，深化改革，加快社会保障体系建设，维护社会大局稳定
加大改革力度，增强发展活力。结合振兴东北老工业基地，按照“资产不流失、债务不悬空、产权民营化、职工有安置”的原则，进一步深化以局属企业为重点的产权制度改革，力争明年局属企业全部转制，增强企业发展活力和增效创税水平。稳步推进土地流转制度改革，深化水利设施产权制度改革和集体林改革，加速市场化进程。进一步规范和完善农村税费改革的各项政策措施，依法加强农民负担管理，积极化解村级不良债务，巩固税费改革成果。同时，引入竞争机制，深化粮食、物资、商业、房产和教育、文化等项改革，实现自我发展。
加快社会保障体系建设，维护社会稳定。在加强资金管理和保证发放的同时，稳步推进养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障扩面工作，努力实现应保尽保。千方百计挖掘就业岗位，促进下岗失业人员再就业。深入开展严打斗争和社会治安综合治理，严防“法轮功”的破坏活动，维护社会大局稳定。进一步强化分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的信访工作制度，认真做好群众来信来访和市民投诉工作，及时就地解决问题、化解矛盾。继续开展扶贫帮困活动，积极解决贫困人口和弱势群体的生产、生活困难。强化安全生产、消防安全的监督检查，杜绝重特大生产事故、交通事故和火灾的发生，保证人民群众生命财产安全。同时，加强民兵预备役、国防教育工作，确保完成征兵和双拥共建任务。
第八，加强民主法制和精神文明建设，大力发展社会事业，促进社会全面进步
加强民主法制和精神文明建设，提高社会文明程度。自觉学法、用法，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的决议、决定和审议意见，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。主动向政协通报政府工作中的重大决策，密切同工会、共青团、妇联等群团组织联系，充分发扬民主，全面提高政府科学决策水平。加强基层组织建设，确保村委会换届顺利完成，保持农村稳定；完善村民代表议事制度，积极引导群众依法管理自身事务、履行义务、行使权力。深入开展“四五”普法教育，不断提高公民的法律意识；进一步完善行政执法责任制和错案追究制，确保依法行政。加强和改进思想政治工作，深入开展以普及文明村、文明户为载体的农村精神文明创建活动，加大以文明村镇为重点的文明景观带建设，确保农村精神文明建设硬件上档次、软件上水平，改善农村生产生活环境，提高农民思想文化素质。
全面发展社会事业，促进社会进步。进一步加大科技工作力度，积极搭建科技平台，多渠道引进人才、技术，促进科技成果转化，增强经济发展后劲。深入实施素质教育，全面提高基础教育教学水平，巩固“普九”成果；加强职业技术教育，培养农村经济发展实用人才；在保证工资增长的基础上，加大教育特别是职业教育的投入力度，加快以石文高中扩建、标准化职教中心建设和校舍改造为重点的基础设施建设，进一步改善办学条件。认真贯彻执行《人口与计划生育法》和《辽宁省计划生育管理条例》，加快依法自治进程，促进人口、资源和环境的协调发展，确保计划生育率达到97%以上、人口自然增长率控制在2.47‰以内。加强文化市场管理，大力开展群众性文体活动，繁荣文化体育事业。加快公共卫生设施和医疗救治网络建设，严防“非典”疫情输入，保证人民群众生命安全。深入开展爱国卫生运动，加强医药市场管理，提高预防保健水平，保护人民健康。加快有线电视网络建设，全面提高节目编播质量，巩固和扩大发展成果。同时，继续加强劳动、人事、统计、审计、物价、档案、老龄、外事侨务、民族宗教等项工作，全面提高整体水平。
第九，解放思想，开拓创新，建设人民满意的政府
加强学习，提高施政水平。深入学习“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中全会精神，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强为经济发展献策出力的紧迫感、责任感和使命感。认真学习经济、法律和业务知识，增强总揽全局的决策能力、为民办事的服务能力和勤政廉政的自律能力，努力做市场经济的明白人、本职工作的内行人、对外交往的智能人。加强对上级重大决策和政策措施的学习，特别是深入学习和研究国家支持东北老工业基地振兴的政策，进一步增强工作的预见性、主动性和创造性，全面提高驾驭经济和社会发展的能力。
转变职能，求真务实。围绕建设人民满意政府，进一步深化行政审批制度改革，加快行政管理体制和管理职能转变，把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步转变工作作风，强化服务意识，积极为民办实事、办好事，做到常怀为民之心，常思富民之策，常行乐民之举。大兴调研之风，经常深入基层了解民意，掌握民情，集聚民智，谋求发展。加强督促检查，确保政府工作言必行，行必果。
加强机关廉政建设，深入开展反腐败斗争。坚决贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉贯穿于经济和社会发展的全过程，保证经济和社会的健康发展。强化对机关工作人员的教育与管理，使其牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，始终牢记宗旨，廉洁行政。深入开展反腐败斗争，认真查处违法违纪案件，坚决纠正行业不正之风，以良好的政府形象凝聚人心，鼓舞斗志，取信于民。
各位代表！抢抓振兴东北老工业基地历史机遇，加快发展县域经济是我们肩负的历史使命，让我们在县委的领导下，进一步解放思想，创新思维，共谋发展，为建设经济繁荣、社会稳定、人民富裕、环境优美的抚顺县而努力奋斗！ |
