林琳委员：
您提出的《关于种植中药材帮助老年人及贫困户解决生活困难的建议》已收悉，现答复如下：
现有林地总面积200多万亩，森林覆盖率68.5%。丰富的森林资源和独特的气候条件，为中药材生产提供了良好的生活环境和广阔的发展空间,我县已把发展中药材生产作为我县东部山区几个乡镇优势特色产业,是我县农业产业结构调整主要发展项目。
一、中药材生产现状
目前全县中药材生产面积2.78万亩，其中今年新发展0.65万亩；林下1.878万亩，平地0.4万亩，去年药材生产400吨，产值200多万元。现栽培主要品种有移山参1.6万亩，五味子0.41万亩，细辛、贝母、黄芪、龙胆草、防风、关白附、柴胡等品种0.27万亩。以林下山地移山参、五味子为主体，平地药园规模较少，分布零散。
目前中药材在规模技术、效益上较为突出。每亩纯收益都在6000元以上。
二、确立中药材发展的光明前景，高标准做好及我县中药材产业的“十一五”规划
人民生活水平的不断提高，对健康的要求会越来越全面具体，对于中药材需求会成倍增加，中医中药是中国的特有的医药财富，做大做强中药材产业是利国利民的好项目，前景非常广阔，我县也必将成为辽东山区的药材之乡。我局聘请了辽宁工程研究设计院专家专门为我县中药材生产包装项目，做了十一五规划。
我县“十一五”期间发展规划：中药材每年发展规划是净增加面积5000亩，“十一五”期末达到总量为4.35万亩.其中林下参3万亩、辽五味0.5万亩,其它品种如细辛、贝母、黄芪、龙胆草等0.85万亩。年产量预计可达3000吨，产值2000万元以上。增加农民收入100元。
三、几年来我县对发展中药材生产所采取的服务举措
建议中药材产业形成规模化，市场稳定，效益稳定后再由政府组织困难户参与到中药材生产中来，分享中药材发展带来的高利润。在稳定土地承包经营30年长期不变的前提下，充分尊重农民生产经营自主权，县乡村各级政府对中药材生产采取积极的鼓励引导工作，重点体现在服务上，具体是：
1、在全县出台制定了中药材产业发展优厚的扶持政策。解决中药材投入大、见效慢、风险高的问题。
2、聘请药材种植专家与走出去相结合，为广大种植户和想要发展该项产业的农户进行技术培训，解决种植难题。
3、多方联系市场，为农户销售铺路搭桥。
4、引入和培养中药材生产经营的经济人队伍，为本地中药材的发展服务。
5、在政策、资金上各级政府采用各种措施鼓励扶持中药材。
承办单位：抚顺县农业农村局
2019年9月12日
