各乡镇政府，县政府各部门，各有关单位：
《抚顺县融入辽东绿色经济区建设实施方案（2022—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
抚顺县人民政府办公室
2022年9月7日
（此件公开发布）
抚顺县融入辽东绿色经济区建设实施方案
（2022—2025年）
为贯彻落实省委、省政府关于加快构建“ 一圈一带两区”区域发展格局重大战略部署和市委、市政府的工作安排，根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案的通知》（辽政发〔2022〕6号）和《抚顺市融入辽东绿色经济区建设实施方案（2022—2025年）》（抚政办发〔2022〕13号），为项目化、清单化、工程化融入辽东绿色经济区建设，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展。深入贯彻落实省第十三次党代会精神，履行维护国家“五大安全”政治使命、着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”,继续做好结构调整“三篇大文章”，建设“数字辽宁、智造强省”。深入贯彻落实市第十三次党代会和县第十四次党代会精神，加快建设“四个抚顺县”，全面融入辽东绿色经济区建设，借助区域协调发展合力推动抚顺县高质量发展，奋力开创振兴发展新局面。
（二） 基本原则
尊重规律，发挥优势。尊重经济规律，主动承接优势地区辐射，积极融入新发展格局。立足本地实际，突出本地优势，错位发展，互补发展。
政府引导，市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划政策引领、完善空间治理、体制机制改革等方面作用，增强发展内生动力和活力。
统筹推进，协同发展。坚持战略协同，与辽东绿色经济区各县（市）协同推进生态治理、产业发展、基础设施建设和改革创新。
补齐短板，改善民生。坚持问题导向，补短板、强弱项、守底线，推动绿色低碳高质量发展，提高人民生活品质，扎实推动共同富裕。
（三） 发展目标
到2025年，自然生态系统质量和功能显著提升，绿色低碳发展取得积极成效，森林覆盖率达到70.35% ,建成辽宁省最重要的水源生态涵养基地。广泛形成绿色生产生活方式，东部生态屏障和大伙房水源保护区饮用水源安全保障能力更强，基本公共服务均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，绿色经济体系初步形成，全域旅游知名度显著提升，基本实现生态环境更优、发展活力更足、文明程度更高的目标。
二、重点任务
（一）共建重点生态功能区
1.全面提升森林生态功能。优化森林资源结构，加强森林抚育经营和低产低效林改造，提高森林质量，提升生态系统碳汇能力。推进森林生态保护和修复，加快国家储备林建设，开展退化林修复和有害生物防治，实施松材线虫病疫情北移重点防控区能力提升项目。加强自然保护区及三块石等森林公园建设。建设优质林木种质资源库。（责任单位：县自然资源局，各乡镇）
2.强化水资源水生态保护治理。实施水资源管控与水源涵养提升、水生态保护修复、水环境污染防治等工程，强化大伙房水库等饮用水源地和水源涵养地建设与保护，打造全省安全饮用水示范县。加强浑河等主要河湖水生态保护修复，打造“辽宁水塔”。（责任单位：县水务局、市生态环境局抚顺县分局，各乡镇）
3.加强湿地保护和绿色田园建设。加强自然湿地修复和综合整治，开展封育保护、退耕还湿、湿地补水、生物栖息地恢复与重建，重点推进大伙房水库等湿地保护项目建设，实施社河国家湿地公园保护修复项目。因地制宜推广保护性耕作，加强土壤污染防治，实施大伙房水源保护区土壤（地下水）污染调查与风险防控项目，推进畜禽粪污资源化利用和土地综合整治，促进生态化农田景观建设。（责任单位：县自然资源局、县水务局、县农业农村局，各乡镇）
4.强化生物多样性保护。统筹推进生态廊道体系、林区生物种质资源保护体系建设，实施珍稀野生动植物拯救工程，打造候鸟迁徙绿色通道，加强东北红豆杉、野生人参等珍稀濒危植物保护，推进珍稀濒危野生动植物人工种群保育基地和基因库、生物多样性保护示范工程等项目建设。积极落实《辽东绿色经济区生态保护合作框架协议，协同探索生态优先、绿色发展新路径。（责任单位：县自然资源局、市生态环境局抚顺县分局，各乡镇）
（二）共建绿色低碳产业集聚区
5.加快农业绿色发展。做优做大生态农业、循环农业和观光农业，培育壮大道地中药材、林下参、山野菜等特色产业，建设一批标准化绿色农产品示范基地，争取完成1家市级合作示范社创建工作，争创省级合作示范社。推进农业产地环境保护治理，推进绿色标识认证，强化农产品质量安全监测管理和溯源。做强做优林下参、水饮料等知名产品品牌。积极落实《共建辽东绿色经济区农业品牌合作框架协议》和《辽农绿色经济区“生态+”绿色产业发展合作框架协议》。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县自然资源局、县工业和信息化局、县文化旅游和广电局，各乡镇）
6.做优做强林下经济。实施红松果材兼用林和珍贵树种用材林建设工程，建设落叶松、红松等良种基地和榛子、板栗等特色经济林标准化示范园，加快发展一批森林中药材、山野菜、食用菌等特色产业基地，争创省级以上森林康养产业基地。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局，各乡镇）
7.培育壮大绿色加工产业。推动绿色工厂、绿色供应链试点示范，打造康养、中医药、绿色农林产品加工、绿色饮品产业集群。推动建设绿色农产品和有机食品精深加工基地。推动有机参等道地中药材标准化生产，推进现代农业产业园区建设。（责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县市场监管局，各乡镇）
8.加强绿色商贸流通体系建设。实施绿色商贸流通体系建设工程，建立健全农产品供应链渠道，发展产地低温直销配送中心。加强绿色农产品上行能力建设，培育建设绿色农产品产地专业市场，健全完善农产品网络销售供应链体系。（责任单位：县工业和信息化局、县农业农村局，各乡镇）
（三）共建全域旅游示范区
9.全力发展红色旅游。突出红色文化资源，做强红色旅游品牌，推进抚顺县三块石国家森林公园红色旅游景区项目建设，完善沈抚县委旧址等红色旅游资源。（责任单位：县文化旅游和广电局，各乡镇）
10.大力发展森林旅游。打造森林旅游精品线路，培育一批森林康养基地，重点推进三块石国家森林公园、天女山风景区、北苑秘境、梨花谷等项目建设。建设森林营地，推动生态文化与研学教育、运动休闲、营地体验深度融合，完善各类体验服务设施。（责任单位：县文化旅游和广电局、县自然资源局、县卫健局，各乡镇）
11.壮大冰雪温泉旅游。提升温泉一冰雪旅游品牌，打造冰雪文化节、冰雪旅游节，在三块石景区、天女山景区策划包装冰雪旅游项目。积极落实《辽东绿色经济区深化冰雪旅游战略合作框架协议》。发展“冰雪+温泉+民俗”冬季旅游，打造一批基础设施完善、产品服务优质的温泉冰雪旅游度假区，提升各景区四季游服务品质。（责任单位：县文化旅游和广电局，各乡镇）
（四）提升基础设施保障能力
12.建设完善旅游交通网络。优化旅游“快进”通道布局，实施G230通武线官山至县界段改建工程，加强干线公路与重点景区间连接线建设改造。打造“慢游”生态景观线路，依托穿越风景优美地区的干线公路，拓展完善通达、游憩、体验、运动、文化等复合功能。同时继续完善广覆盖的农村交通基础设施网，在巩固我县“四好农村路”建设成果的基础上，按照建设交通强国的要求，继续采取更强有力的措施推进“四好农村路”建设。坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与旅游发展相结合，与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。（责任单位：县交通局，各乡镇）
13.加强能源水利基础设施建设。加强水土保持，加快推进中小河流和山洪沟治理，推进病险水库除险加固。开展农田水利设施改造，推进农村供水工程和县城备用水源工程建设。（责任单位：县水务局，各乡镇）
14.绿色城镇建设。完成10个省级美丽宜居村创建工作，8月底前完成问题厕所整改任务。大伙房水源地人居环境整治项目全面竣工。加强污水厂运营管理，各污水厂水质稳定达标排放。抓好古城子河源头小流域治理，完成65个村屯安全饮水提升工程建设，解决3.8万人安全饮水问题。完成国土空间规划编制工作。启动后安温泉小镇规划建设。加快救兵基础设施建设步伐，打造地板小镇。
（责任单位：县住房城乡建设局、县农业农村局、县水务局、县自然资源局，各乡镇）
（五）加大开放合作
15.加强对外交流合作。加大与丰县交流合作的力度，充分学习成功建设经验，以对口合作为契机，结合产业，安排相关部门进行深入对接和深度合作，借力发展壮大我县果品深加工、有机（绿色）食品深加工、木制品加工等产业，进而推进我县“两谷一带”发展战略的快速实施。（责任单位：县发改局、县工业和信息化局、县文化旅游和广电局）
（六）改革创新方面
16.推进产业园区建设。推进石文再生资源产业园。加快园区基础设施项目建设进度，服务好博翔环保、辽宁双巍等落地项目建设，争取早竣工、早投产、早达效。全力推进救兵木业循环经济产业园区建设，加快标准化厂房和基础设施建设，尽快达到入驻条件，实现已签约企业尽快入驻生产。启动海浪新兴产业园区建设，积极争取上级专项资金，完善园区基础设施，并加大招商引资工作。完成市级园区管委会组建工作，积极申报省级经济开发区。（责任单位：县工业和信息化局、城建中心、通达公司、石文镇、救兵镇）
三、保障措施
（一）建立健全工作推进机制
强化县级统筹，加强顶层设计，成立县级领导小组，统筹推进各项工作落实。领导小组下设办公室，负责研究部署融入辽东绿色经济区建设具体工作，制定年度工作要点，加强统筹协调、跟踪督导，确保如期完成目标任务。
（二）清单化、项目化、工程化抓落实
着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，围绕重点任务谋划推进一批具有代表性、引领性的高质量项目、重大工程和改革创新举措，落实工作责任，明确时间节点，加强协调、定期调度。
（三）强化督导考核
采取季调度、半年小结、年终总结以及不定期通报等形式及时跟踪了解工作进展情况, 推动省、市、县各项决策部署落地落实。
附件：1.抚顺县融入辽东绿色经济区建设2022年工作要点
2.2022年抚顺县融入辽东绿色经济区重点任务清单
附件1.抚顺县融入辽东绿色经济区建设2022年工作要点.docx
附件2.2022年抚顺县融入辽东绿色经济区重点任务清单.xls
