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政办文件
 
 
关于印发抚顺县联合治超联合执法工作实施方案的通知
文件号:抚县政办发〔2019〕17号    成文日期:2019-5-20
文件正文  
抚县政办发〔2019〕17号
              关于印发抚顺县联合治超联合执法工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:
    经县政府同意,现将《抚顺县联合治超联合执法工作实施方案》印发你们,请认真组织实施。


                                                           抚顺县人民政府办公室
                                                              2019年5月20日
    (此件依申请公开)

 
              抚顺县联合治超联合执法工作实施方案
  为认真贯彻《辽宁省货物运输车辆超限超载治理条例》《辽宁省治理货运车辆超限超载联合执法实施方案》(辽交路政发〔2018〕175号)相关规定和要求,全面落实政府主体责任、有关部门监管责任以及企业和经营者自律责任,有效遏制货运车辆超限超载势头,打击非法运输行为,维护公路设施完好,规范道路运输市场秩序,保障人民群众生命财产安全,制定本方案。
  一、工作目标
  建立“全县统一领导、县政府负责、相关部门指导协调、各方联合行动”的治超工作长效机制,形成源头治超和路面执法协同推进工作机制。确保我县货运车辆非法改装、非法装载现象得到有效遏制,干线普通公路、农村公路货运车辆严重超限超载违法行为基本消除,道路运输市场秩序进一步规范,公路路网通行能力和安全保障水平显著提升。
  二、组织领导
  成立抚顺县联合治超工作领导小组,领导抚顺县治超工作,成员如下:
  组  长:  县委常委、县政府常务副县长
  副组长:   县政府副县长、公安局局长
               县政府分管副县长
  成  员:  县政府办公室主任
       县交通运输局党组书记、局长      
              县应急管理局局长
              县市场监督管理局局长
              县文化旅游和广播电视局局长 
              抚顺路政执法队抚顺大队大队长
              县公安局分管副局长
              县交通运输局分管副局长 
              县自然资源事务服务中心主任
              县交通运输事业发展服务中心主任
  领导小组下设办公室,与路长办公室合署办公。办公室主任由县交通运输局局长兼任,负责综合协调工作。办公室副主任由县交通运输局分管副局长、县交警大队大队长、抚顺路政执法队抚顺大队副大队长担任。治超工作机构应按月召开联席会议,适时组织跨行业跨部门会商协调的工作制度和运行机制,及时解决治超工作存在的问题和矛盾。各职能部门每月向治超办公室汇报当月治超情况,并由办公室汇总上报联合治超领导小组。
  三、职责分工
  (一)县交通运输局
  1.组织运政、路政和交警公路交通行政执法人员开展路警联合执法,查处货运车辆非法改装、非法装载和超限装载。
  2.派驻运管人员深入货站、危化品企业,在源头进行运输装载行为监管和检查,防止车辆超限超载。
  3.建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案,登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息,并结合道路运输企业质量信誉考核制度,进行源头处罚。
  (二)县公安局
  1.加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用。
  2.维护治超检测站点的交通及治安秩序。
  3.组织交警开展路面执法,依法查处超限超载等交通违法行为。
  4.依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。
  (三)县市场监督管理局
  1.对公路沿线砂石料厂开展专项检查,坚决取缔非法经营、无证经营违法行为,杜绝源头超限超载的发生,对违规企业加大处罚力度。
  2.切实加强汽车维修市场监管,依法查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装,改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
  (四)县自然资源事务服务中心
要充分利用矿产品执法检查站对过往货运车辆超限超载进行检查,发现有超限超载车辆立即滞留车辆,并立即上报县综合治超领导小组等候处理。
    (五)县文化旅游和广播电视局
    通过广播电视等媒体,大力宣传治理非法超限超载车辆的重要意义,积极发动群众,调动全社会的力量开展治超行动。
  (六)县应急管理局
  加强对危险化学品充装单位、粉煤、矿山和石料厂安全生产运营状况的监管,严禁超限超载、混装;针对源头货物生产企业违反装载规定,造成安全事故的,依法追究相关单位和人员的责任。
  (七)各乡镇政府
  各乡镇要切实履行乡村级路长的工作职责,以打击违法超限超载、治理安全隐患为重点,加强对本辖区内货运源头生产经营单位安全生产状况的监督检查,坚决制止超限超载车辆上路行驶,支持并协助有关职能部门做好本辖区内的治理货运车辆超限超载工作。
  (八)各级养护站
  各级养护站在日常养护作业中如有发现超限超载车辆应立即上报县治超办公室。治超举报电话: 57642322
  四、纪律要求
  1.严格遵守交通部治超工作“五不准”“十条禁令”。 
  2.路政、运政、交警等联合执法人员必须正确履行职责,不得擅自离岗、脱岗,任何单位在执法检查中发现有超限超载车辆必须立即通知其他执法单位联合处理,并将超限超载车辆执法检查情况上报县级路长制工作微信群。不得对卸载货物擅自处理,对罚没收入截留、挪用,不得私自放行违法超限超载车辆。发现违反者,视其情节,移送纪律检察机关处理。
 
文件解读  
              抚顺县关于开展联合治超、联合执法工作的实施方案政策解读

    货车超限超载不仅严重破坏公路基础设施,给公路和桥梁带来严重危害,降低公路使用寿命,而且威胁交通安全,极易引发交通事故。为进一步做好货车违法超限超载治理工作,更好地保护广大人民群众生命财产安全,近日,县交通运输局、县公安局、县应急管理局、县市场监督管理局、县文化旅游和广播电视局、路政抚顺县分局、县自然资源事务服务中心、县交通运输事业发展服务中心联合发布了《抚顺县关于开展联合治超、联合执法工作实施方案》(简称《方案》),提出了具体措施,明确责任分工。
    为什么要出台《方案》?现做具体解读。
  一、方案依据
  《辽宁省货物运输车辆超限超载治理条例》、《辽宁省治理货运车辆超限超载联合执法实施方案》
  二、加强违法超限超载治理刻不容缓
  违法超限超载被称为公路“第一杀手”,不仅严重破坏公路和桥梁设施,容易引发道路交通事故,危害人民群众的生命财产安全,而且严重扰乱运输市场秩序。依法进一步加强违法超限超载治理刻不容缓。
  1、是极易诱发交通安全事故。超限超载车辆长期处于超负荷运转状态,车辆制动、操作等安全性能较低,极易发生爆胎、刹车失灵、钢板弹簧折断、半轴断裂等险情,给交通安全带来严重隐患。据统计,载重货车道路交通事故中有 80%以上是由于超限超载运输引起。
  2、是大幅缩短公路使用寿命。超限超载车辆的荷载一般远超公路和桥梁的设计承受荷载,其频繁行驶公路,造成路面损坏、桥梁断裂,大幅缩短公路正常使用年限,致使其提前大中修。据测算,如果行驶公路的车辆超限超载 50%左右,公路正常使用寿命将缩短约 80%,以一般等级沥青路面的设计使用年限 12 年到 15 年为例,实际使用寿命仅为 2.4 年到 3 年,给国家财产造成了巨大损失。《方案》确立了“各部门的主体责任,综合运用法律、行政等手段,加强综合治理。
  三、狠抓货运装载源头治超
  狠抓货物装载源头监管。重点加强矿山、货站、危化品企业等货物集散地排查,确定重点货运源头单位,报地方政府批准后向社会公布;采取执法人员驻点、巡查等方式,加强重点货运源头单位货物装载工作的监管,从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。
  四、构建路面联合执法协作机制
  加强路面联合执法。健全完善路警联合执法协作机制,由公路管理机构监督消除违法行为;公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法进行处罚、记分后放行。对堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备等违法行为,由公安机关依法及时处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  五、加强道路运输信用管理
  建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案登记制度,结合道路运输企业质量信誉考核制度,进行源头监管。
  六、加强宣传、完善举报机制
  通过广播电视等媒体,大力宣传治理非法超限超载车辆的重要意义,积极发动群众,调动全社会的力量开展治超行动。
  七、加大督导考核力度
  确保各部门在政府统一领导下,执行政策不走样、落实职责不打折、完成时间不拖延。对发现非法改装和超限超载的车辆,或者因此导致重大人员伤亡和财产损失的,要严格开展责任倒查,依法严肃追究相关责任人的责任。
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